北京市西城区人民政府2020年法治政府建设年度情况报告

　　2020年，西城区政府以全国首批法治政府建设示范区命名为契机，法治政府建设取得积极成效，现将2020年有关工作报告如下。

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)提升行政决策公开力度和法治化水平

　　制发《北京市西城区行政规范性文件管理办法(2020年修订版)》和《北京市西城区人民政府重大行政决策事项程序暂行规定》，审核各类文件协议180件，重大行政决策集体讨论率达到100%，共有15次区政府常务会议25项议题进行了微博直播。出台《北京市西城区法律顾问工作指导意见》，进一步发挥专家顾问的作用。

　　(二)持续深化政府职能转变

　　推进权力清单动态管理，调整完成后区权力清单共969项。继续优化营商环境，推出区告知承诺事项47项。全面推进“区块链+电子证照”应用和政务服务“一张网”建设。全程网办率达76.72%。率先开启全生命周期“微信办照”。落实“政务服务好差评”制度。推进公共资源交易平台整合，共享“互联网+”工作模式。深化街道管理体制改革和基层综合行政执法改革，不断提升功能核心区管理品质。

　　(三)推进政务公开标准化规范化工作

　　建立4698条政务公开主动公开目录清单库并在网站公布。政策发布前进行民意征集，加强决策公开及政策解读，开展政民互动直播间录播19场。连续7个月在北京市信用状况环境监测中位列16区第一名；建成全区统一的公共信用信息服务系统，归集共享各类信用信息3300多万条；加强“双公示”工作，公布行政许可结果信息5394条，行政处罚结果信息3739条。

　　(四)深入推进严格规范公正文明执法

　　加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。积极落实推进辖区事中事后监管工作，落实信用出证制度，推进联合信用核查工作，推进联合惩戒体系建设，开展了19批次“双随机”抽查。加强重点领域执法，持续深化行政执法“三项制度”，开展区级案卷评查工作，严格实施行政处罚裁量基准制度，提高行政执法公信力。

　　(五)持续强化对行政权力的监督

　　全年办复各级建议、提案总计300件。区级领导以区政府负责人身份出庭应诉。全区各行政机关负责人出庭应诉55人次。强化财政和审计监督。加强对涉及市场主体的财政政策的公平竞争审查。关注优化营商环境等专项审计，积极做好审计结果公开。持续四年保持以西城区政府名义受理的信息公开案件“零败诉”。

　　(六)深化创新，有效化解社会矛盾纠纷

　　西城区共收到行政复议申请280件，审结254件，以区政府为被告的行政诉讼案件187件。推进大调解工作格局的构建，完成组织机制建设。成为全市人民调解员等级评定试点区。对复杂疑难信访问题加强分析研判，实现网上诉求即时受理与网下落地办理深度融合。

　　(七)立足区情，提升社会治理水平

　　加强对涉及脱贫攻坚工作和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的法治保障。加强全区公共法律服务体系建设，打通公共法律服务“最后一公里”，实现网络平台、热线平台、实体平台全覆盖。

　　(八)积极开展法治政府建设示范创建活动

　　连续三年自我加压，组织第三方对法治政府建设情况开展全面评估。7月31日，西城区被中央全面依法治国委员会办公室命名为第一批全国法治政府建设示范地区。

　　(九)加强依法行政能力建设

　　区委常委会认真学习习近平法治思想，及时跟进学习习近平关于全面依法治国重要论述。区政府常务会前学法6次。与中国政法大学共建全国领导干部法治教育合作基地，组织各类依法行政专题研讨班10次，讲座4次，共培训1100余人次。完善“谁执法谁普法”责任清单，开展直播以案释法、公众号专栏等各类线上普法活动。重点开展宪法、四个条例和民法典等宣传。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　一是思想认识有待提升，对依法行政工作、法治政府建设的重视程度、投入力度逐级递减的状况没有从根本上改变。二是行政执法的力度和广度还有待加强，各部门执法方式和要求需进一步统一规范。

　　三、2020年西城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　将法治建设工作纳入《区委书记工作手册》，进行清单化管理。2020年度区委主要领导分别召开两次工作会议，专题听取法治建设评估、诉源治理、构建大调解工作格局的汇报，研究审议《西城区贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神的实施意见》《西城区法治建设规划(2021-2025年)》等工作，充分发挥了党委主要领导在推进本地区法治建设中的领导核心作用。

　　区政府主要领导、区依法行政领导小组组长主持召开依法行政工作领导小组会议，部署法治政府建设年度重点工作，切实加强领导和统筹协调，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项责任落实、工作落地。主持召开区政府常务会议审议涉及法治政府建设情况4次，切实做到了“四个亲自”。主动履行“第一解读人”职责，带领7位副区长参加了2020年西城区政府向公众报告活动。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，制定公布《2020年西城区政府重大行政决策目录》。加强督察考核，组织开展法治政府建设评估考核，有力督促各行政机关及主要负责人依法行政、依法履职。

　　四、2021年推进法治政府建设的主要工作安排

　　2021年，西城区将继续以习近平法治思想为引领，充分发挥法治中国首善之区示范区的标杆示范作用。

　　一是研究编制法治政府建设十四五规划，持续组织开展法治政府建设示范创建、第三方评估和督察考核。

　　二是持续深化行政体制机制改革，继续推动执法力量向基层下沉，推动治理、服务重心向基层转移。

　　三是持续推进政务公开工作。完善行政决策公众参与机制，扩大公众参与度。加强依申请公开工作，探索公开全过程管理。

　　四是做好执法、信用管理等重点工作。完善区级公共信用信息服务系统，扩展信用数据共享和应用范围。

　　五是着力化解社会矛盾纠纷。推进行政复议体制改革；继续构建大调解工作格局，提升信访工作法治化水平。