人口老龄化调查报告
runsly 04-01 次遇见随着現代社會老齡化的增多,相信很多人都想看看到底是怎麽樣一個情況吧,下面是小編整理的人口老齡化調查報告,歡迎大家參考!
人口老齡化調查報告一:
根據國家統計局20**年4月28日公布的第六次人口普查的統計數據,這些數據是寶貴的一手資料,從中揭示了一系列的社會問題。
一、老齡化社會的标準:
根據國際通行的判斷标準,通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作爲國家或地區進入老齡化社會的标準。
二、我國人口老齡化現狀:
從我國第六次普查數據可以看出,我國60歲及以上人口爲1.78億,占13.26%,其中65歲及以上人口爲1.19億,占8.87%,已經進入老齡化社會。更确切地說,我國早在第五次人口普查時已經進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示老齡化加劇。
三、老齡化社會的形成原因:
目前我國進入老齡化社會主要是由于醫療衛生事業的進步和出生率的下降引起的。
四、老齡化社會的應對方法:
1、建立和健全社會保障體系,尤其是農村的醫療和養老體系,将是我國未來一段時期内需要解決的社會問題。因此,我國在相當長一段時間内将仍舊以家庭養老爲主,社會養老爲輔,并通過健全社會保障體系,逐步過渡到以社會養老爲主,家庭養老爲輔。
2、建立和健全關于老年人權益保護的法律和法規是我國司法部門将要面對的問題。另外,我們也應該加強社會道德宣傳,重拾中華民族“尊老愛幼”的傳統美德,全社會共同關愛老年人。
3、重視“銀發産業”的開發和發展,滿足老年人日益增長的物質生活需要。
4、注重老年人的精神需求,在醫療保障中,不僅要有身體保障,還應有精神保障。
5、充分利用老年人多樣的人生曆練、豐富的社會經驗、積極平和的心态,讓一部分有能力、也願意爲社會發揮餘熱的老年人,在社區建設、文化交流方面占據一席之地。
人口老齡化調查報告二:
随着我市人口老齡化速度不斷加快,老齡問題與老齡事業發展已成爲人們高度關注的一個社會問題。爲了解我市人口老齡化發展狀況,解決老年人的需求問題,促進老齡事業發展,市政協于近期組織調查組,就人口老齡化問題進行了專題調研。現将調研情況報告如下。
一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴峻
國際人口學會編著的《人口學詞典》定義:65歲以上的老年人口比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結構稱爲“老齡化社會”,65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到20%,稱爲“老齡社會”。
全國第五次人口普查顯示,20**年11月,我國65歲以上人口達到了8811萬人,占總人口比例超過7%,已步入老齡化國家行列。截止到20**年底,我國60歲及以上老年人口達到1.78億,占總人口的13.26%,其中65歲及以上老年人口占總人口的比例達到8.87%。我市相對全國大部分地區而言,人口老齡化發生時間更早,發展速度更快,最近十幾年,本市人口總量連續負增長,截止到目前,全市共有60歲以上老年人49.05萬人,占全市總人口的19.3%,高出全國平均水平6個百分點。
老年人口規模的不斷擴大,而且老年人口的高齡化速度持續加快,勢必對經濟、社會、家庭等各方面産生深遠影響。這些影響主要表現在:一是老年撫養比上升,加重了勞動年齡人口的負擔,老年人養老金支出總額将不斷增大;二是人口老齡化改變了消費人口和生産人口之間的比例關系,而消費結構的變化必然影響到産業結構、産品結構、就業結構、投資結構等的變化,從而引起整個經濟結構的調整和變化,催生老齡産業的興起與蓬勃發展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病,成爲健康的主要威脅,醫療模式向側重長期保健和疾病預防方面轉變,高齡人口的增加将導緻醫療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加,傳統的家庭養老功能逐步弱化,将引起代際關系在供養方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化,家庭養老功能部分向社區和社會養老轉移已成爲必然,導緻社會化養老服務需求不斷加大;五是在老年人占總人口比例不斷攀升的情況下,老年人群體對社會穩定的影響越來越大。
二、我市老齡事業發展存在的問題
面對人口老齡化帶來的一系列影響,市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢缪,積極應對,制定了一系列的老齡政策,在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發揮了重要作用。特别是近幾年,我市應對人口老齡化的各項政策不斷得到調整、補充和規範,已漸成體系,在實踐應用過程中得到了較大發展,也取得了較好成績。但總的說來,該體系尚不完善,與人口老齡化的發展形勢、老齡事業的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡适應。主要表現在以下幾個方面:
一是基本養老保險“空賬”咝小N覈??攫B老保險試行的是現收現付加部分積累的“統帳結合”制度,由于養老保險制度改革之時,政府沒有承擔相應的轉制成本,個人賬戶中的資金被挪用去發放當前退休人員的養老金,十幾年來一直處于“空帳”咝袪钐??普?惺艿默F收現付郀I方式的壓力很大。
二是老年社保總體水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉全體居民。盡管能夠将沒有社會養老保障的老年人全部納入在内,但當前能夠實行的隻是廣覆蓋、保基本的低水平保障,與城鎮居民收入水平相比,與退休人員基本養老金相比,城鄉居民養老金基數太低,僅能起到最低生活保障的作用。
三是養老設施不能滿足需要。目前,我市有各種養老機構82處,總床位1.3萬張,占老年人口總數不足2.7%。該比例離歐美地區5%—7%的水平相距較遠,現有養老設施在數量上還無法滿足老年人的需要。另外,社會力量興辦養老服務機構的積極性不高,這也是與先進國家和地區存在較大差距的重要原因。
四是老年社會救助能力偏低。當前,嚴格的城鄉低保準入制度,将部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外,且由于老年醫療保障整體水平較低,少數老年人家庭還存在因病緻貧、因病返貧現象。而在社會慈善事業還沒有完善的社會捐贈法規、未形成穩定的善款籌集和增值渠道,在老年社會救助方面的能力還偏低。
五是公共服務力度仍需加大。我市實行老年社會優待政策以來,受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當前公共服務能力的制約,再有,由于部分服務場所屬于非政府投資主辦或控股,在對老年人提供免費、優惠服務方面,還缺少必要的财政資金支持,因此對老年人的優待力度還比較小。
三、應對人口老齡化趨勢的幾點建議
#p#分页标题#e#據專家分析預測,**年—**年,我國将進入加速老年化階段,預計到**年,60歲及以上老年人口的比重将達到31%以上。我市老年化進程相對全國來得會更早,來勢會更猛,必須引起高度重視。爲實現“老有所養、老有所爲、老有所樂”的民生目标,營造關心關愛老人的社會氛圍,特提出以下建議。
一、高度重視老齡事業,促進老有所養制度化、常規化。“白發浪潮”來勢很猛。老齡問題不僅僅是老年人個人、老年人家庭的問題,而是一個綜合性的社會問題。必須着眼于社會長期穩定發展,充分認識解決老齡問題的艱巨性、長遠性,在現階段老齡化形勢相對緩和的條件下,未雨綢缪,做好各項基礎性工作,以迎接人口老齡化高峰的到來。一是加強政策研究。吃透國家關于養老、醫療保險等相關政策的精神,制定符合我市實際的普惠政策,逐步完善養老金支撐體系。一方面,建立多層次的基金籌集模式。改革基本養老金計發辦法,逐步做實養老保險個人賬戶,鼓勵和指導有條件的單位建立企業和職業年金,鼓勵個人參加商業養老保險、增加養老儲蓄,構建多層次的養老保險體系。另一方面,加大政府對社會養老事業的投入,建立科學合理的城鄉低保準入制度,将部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障範圍中。加快醫療體制改革,建立國家基本藥物制度,擴大基本醫療保險制度覆蓋面,改革公費醫療制度,提高城鎮居民大病醫療和新型農村合作醫療統籌水平,提高醫療費用報銷比例。二是加快設施建設。建議市及各市區政府拿出部分資金,抓緊對現有養老設施進行升級改造,特别是對一些農村敬老院,要由市民政局制定統一的改造标準,統一進行資金調撥和改造驗收,進一步強化養老服務機構承載能力。要有計劃地投資興建一批示範性老年設施,根據實際需要,修建集居住、休閑、文化、康複、旅遊爲一體的綜合性頤養中心、養老院、敬老院等。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學、培訓中心等,可轉辦成爲養老設施。三是加大扶助力度。完善社會敬老優待政策,适當擴展優待項目,适度擴大優待人群,以使更多的老年人享受到便捷、優惠的社會敬老優待服務。制定社會慈善事業發展和社會捐贈免稅減稅政策,增強社會參與慈善事業的責任感,建立穩定的善款籌集和增值渠道,拓展慈善資金勸募方式,拓寬老年社會救助面。建立貧困老人應急救助制度,對因突發事件陷入特殊困難(如因病緻貧、因病返貧)的老年人給予應急救助。
二、扶持培育老齡産業,促進老有所養市場化、社會化。老年人群是“夕陽人群”,而老齡産業卻是貨真價實的“朝陽産業”。不斷壯大的老年群體已成爲一支重要的消費大軍,無論是對食品、飲品、保健品、醫療藥品、保健器械還是娛樂用品,都存在不同程度的消費需求,形成了龐大的消費市場。從提高社會養老服務能力,推動老齡産業理性發展着眼,當前應抓好三個方面:一是制定發展規劃。把老齡産業納入經濟社會發展長期規劃,列入服務業整體發展中綜合呋I,在制度規範、政策引導、計劃協調、經費支持、宣傳教育等方面,充分發揮好政府的主導作用。特别是在建設用地上早做打算,提前編制養老服務設施用地規劃,将養老服務項目需要的土地指标落實到空間布局上。各級政府設立的服務業發展扶持資金中,應安排給養老服務業一定份額,主要用于扶持民辦養老服務機構和政府購買養老服務。二是鼓勵社會投資。啓動社會投資機制,鼓勵企事業單位、社會團體和個人參與,實行“誰投資、誰管理”,依法進行經營,調動各方面的積極性。要從多方面創造條件,包括給予政策扶持,支持老齡産業發展。如優先審批建設用地、享受減免稅政策、優惠貸款、優惠用水用電等,鼓勵養老社會福利事業發展。三是發展相關産業。随着老年人需求層次的提高,養老服務形式和内容将逐漸走向社會化、多樣化。要順應老年人物質、文化消費等需求,引導支持各醫療機構開展老年護理、醫療保健、臨終關懷等服務,引導支持家政服務業,開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務等等,切實提高老年人的生活質量。鎮(街道)敬老院、老年公寓要努力擴大服務範圍,向居家老人提供日間托養、短期寄養、配送餐等服務,開放老年文體活動場所;完善服務功能,建立和完善集供養、寄養、社區照料和居家養老服務等功能于一體的綜合性養老服務體系,實現向區域性社會養老服務中心轉型。
三、着力規範老齡行業,促進老有所養專業化、規範化。當前爲老年服務的大市場尚未完全形成,落實各項老齡政策,滿足老年人的養老服務需求,需要大力加強老齡行業的專業化、規範化建設。
一是制定行業規範。抓好養老服務機構的标準化工作和行政管理工作,扶持培育行業組織,加強養老服務機構的自我管理能力。發揮民間團體的作用,建立居民與行政機關溝通的有效橋梁,将老年人的需要及時反映到有關部門,再針對需要對實行中的政策和規範及時做出調整。充分發揮各級衛生資源作用,加強社區和農村基層醫療隊伍建設,建立老年人健康檔案,降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。
二是建立專業隊伍。有計劃地在高校、職業院校、中等技校增設養老服務的相關專業和課程,爲服務老齡人群打下良好基礎。經勞動部門批準,有關機構和單位可以開展養老服務培訓業務,利用專業培訓班、社區學校等形式,加快培養社會義工、老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的人才,提高社區及農村基層衛生技術人員的專業素質。
三是提高服務水平。加強職業道德培訓,不斷提高養老服務機構服務質量和服務人員素質,定期進行養老服務工作專業教育、在職教育,走老年社會服務專業化、職業化發展之路。同時推動志願者服務制度化和規範化。民政部門組建以醫療機構和志願者爲主的家訪服務隊,重點對高齡老人、殘疾老人定期進行保健知識傳授和輔導。重視預防體系建設,使隻需生活護理的老人從醫療體系中剝離出來,讓醫療保險制度起到應有的實效,節約醫療資源。
随着现代社会老龄化的增多,相信很多人都想看看到底是怎么样一个情况吧,下面是小编整理的人口老龄化调查报告,欢迎大家参考!
人口老龄化调查报告一:
根据国家统计局20**年4月28日公布的第六次人口普查的统计数据,这些数据是宝贵的一手资料,从中揭示了一系列的社会问题。
一、老龄化社会的标准:
根据国际通行的判断标准,通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
二、我国人口老龄化现状:
#p#分页标题#e#从我国第六次普查数据可以看出,我国60岁及以上人口为1.78亿,占13.26%,其中65岁及以上人口为1.19亿,占8.87%,已经进入老龄化社会。更确切地说,我国早在第五次人口普查时已经进入老龄化社会。第六次人口普查数据显示老龄化加剧。
三、老龄化社会的形成原因:
目前我国进入老龄化社会主要是由于医疗卫生事业的进步和出生率的下降引起的。
四、老龄化社会的应对方法: