人大法学院博士：离婚冷静期制度确立家庭价值崇高性

　　离婚冷静期制度确立家庭价值崇高性

　　万众期待的民法典已于近日经十三届全国人大三次会议表决通过。这是新中国第一部以法典命名的法律，对推动国家治理体系和治理能力现代化，推动新时代改革开放和社会主义现代化建设，具有重大而深远的意义。民法典婚姻家庭编中的“协议离婚冷静期制度”，更是引起了公众的广泛热议。依据该制度，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

　　与之相对应的，是我国已有多年司法实践经验的诉讼离婚冷静期制度。虽然二者看似相类，但在制度设计以及具体实操方面均有较大差异。

　　一是适用范围不同。协议离婚冷静期制度是我国协议离婚制度的一部分，适用于通过行政登记办理的协议离婚。离婚双方当事人对是否离婚、离婚后的财产及抚养问题已达成一致意见。诉讼离婚冷静期制度属于诉讼离婚调解制度，适用主体为诉讼离婚当事人。诉讼离婚当事人因无法就是否离婚、离婚后的财产及抚养问题达成一致，起诉至人民法院寻求诉讼救济。

　　二是主导主体不同。在协议离婚冷静期中，离婚双方当事人对离婚程序具有主导权与掌控权，可以随时撤回离婚申请。当协议离婚的离婚冷静期届满，在三十日的除斥期限内也可根据双方意愿决定是否办理离婚登记。作为诉讼离婚调解制度一部分的诉讼离婚冷静期制度，其司法程序由人民法院主导，当事人不得任意撤销或随时终止法定离婚诉讼程序。

　　三是主体作为不同。在协议离婚冷静期期间，离婚登记机关对离婚双方当事人不作任何调解、调查或疏导工作，仅作消极的材料接收以及时间记录工作。但是，在诉讼离婚的冷静期中，法院须主动对案件情况开展调解、家事调查及心理疏导。

　　四是期限性质不同。协议离婚的冷静期期限是法定期限，即协议离婚冷静期制度中的“三十日”是基于《中华人民共和国民法典·婚姻家庭编》第一千零七十七条直接规定，不得人为变更。而诉讼离婚冷静期期限属于可变期限。法院经当事人同意，可以指定“不超过三个月”的冷静期期限。该期限由人民法院依职权指定，人民法院有权决定期限长短且可以根据案情需要决定延长、缩短或取消原来指定的期限。

　　五是法律后果不同。协议离婚冷静期届满后，双方当事人有三种可能结果：其一，双方和好，终止离婚登记程序；其二，双方进入协议离婚登记程序，办理离婚登记并领取离婚证；其三，双方矛盾进一步激化，