刘凯同志事迹材料

刘凯，男，汉族，1974年8月出生，中共党员，现任省发改委固定资产投资处处长。2009年8月，被国家能源局评为全国“十一五”关停小火电机组工作先进个人；2011年5月，被省政府评为陕西省“十一五”节能减排工作先进个人；2008-2010年度三年考核为优秀等次被省发改委记三等功；2013-2015年度三年考核为优秀等次被省发改委记三等功。

近年来，该同志坚持学习贯彻十八大以来党的重要理论和方针政策，全面系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，一步一个脚印做到学懂弄通、学以致用，结合工作实际提高理论水平，拓展思维能力、规范工作行为。坚持围绕抓项目、补短板、稳投资，全力以赴抓好扩大有效投资相关工作，实现了全省固定资产投资平稳增长、稳中趋优，为全省经济持续健康发展提供了有力支撑。

一、加强党的理论学习，不断增强工作素质

2018年通过深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步理解了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标，深刻体会到坚持以人民为中心发展思想的重要性和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的指导作用，深入体会到完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。特别是结合系统学习《习近平治国理政》第一二卷，对以习近平同志为核心的党中央决策部署有了深入的体会认识，为深入理解和全面贯彻落实中省各项工作部署指明了方向，进一步增强了贯彻落实党的政治经济工作部署的自觉性和主动性。

二、突出抓好能源投资重点工作，深入推进重大项目落地和投资稳定增长

（一）在能源处、煤炭电力处工作期间，不断改进能源行业管理，一是加大煤炭电力项目审批权限下放力度，原则上可以由市县审批的项目，一律下放由市县审批；对于积压多年的清水川煤矸石、店塔电厂改扩建等项目，创造条件及时给予批复，减轻企业负担，提高企业投资效率。及时梳理煤炭电力各项审批事项，下放部分330千伏电网审批权限，规范简化燃气分布式能源项目审批程序。二是深入研究国家能源政策，及时跟进落实。按照全省治污降霾要求，2014年及时组织召开全省电力化工等行业超低排放改造技术交流会，在西部地区率先提出全面实施燃煤火电超低排放改造，制订出台了关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施方案和配套支持政策，得到了企业和地市的积极响应，实现经济效益和社会效益双赢。三是注重重大能源项目策划管理，提出了大型煤炭示范基地、陕北大型煤电基地、全省骨干网架、“西电东送”输电通道等一系列煤炭电力项目推进的规划方案和产能建设意见，推进全省煤炭电力重点工作及时纳入国家发展规划和实施方案。四是实质性推进陕北大型煤电基地建设，争取国家批复榆横-潍坊1000千伏特高压和神府-河北南网500千伏输电通道建设，明确陕西新增“西电东送”电力装机约800万千瓦。五是系统谋划“十三五”发展，组织设计院开展榆神矿区四期规划以及环评工作，进一步论证陕北煤电基地建设规模和输电方案，同步开展水资源评价和环境影响评价，确保开发能源资源的同时，最大限度保障生态环境，使得矿区植被得到有效保护和面积大幅扩展，年降雨量也大幅提升。

（二）在固定资产投资处工作期间，围绕抓项目、补短板、促改革、求创新，全力以赴扩大有效投资，在全国投资增速逐步放缓的背景下，陕西固定资产投资实现平稳增长、稳中向好。2017年全省完成投资2.35万亿元，居全国第12位，同比增长14.6%，居全国第5位；特别是民间投资同比增长10.8%，较上年提高14.4个百分点。2018年，全省投资同比增长10.4%，增速位居全国第9位；民间投资同比增长22.3%，位居全国第3位。连续三年，省发改委被省委、省政府表彰为“扩大有效投资先进单位”。

一是牵头制订《关于深化投融资体制改革的实施意见》《陕西省政府核准的投资项目目录（2017年本）》《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》和《陕西省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》，健全了企业投资项目管理的政策框架。

二是加快投资管理模式创新，推动投资项目首问负责制、企业备案类投资项目承诺制等试点。推广完善全省投资项目在线审批监管平台，备案制项目实现“不见面”审批。全省通过在线平台办结项目32953个，总投资44501亿元，居全国第13位。

三是有序推动政府和社会资本合作，印发《陕西省推进PPP三年行动计划（2017-2019年）》，举办全省PPP模式助推新型城镇化论坛，与国家发改委投资司、清华大学PPP研究中心，成功举办全省PPP高级研修班。建立PPP四库一平台，实行动态管理，定期更新，落地项目193个，总投资2001亿元。

四是积极推进水电气暖行政审批事项串改并流程再造工作，协调有关部门优化行政许可办理环节，加快推进方便企业获得水电气暖等各项工作。制定印发了《陕西省进一步优化小微企业电力接入实施办法（试行）的通知》。

五是中央预算内投资成效显著。2018年国家发改委印发《关于推广福建湖南陕西云南四省加强投资管理有关经验做法的通知》，对我省工作给予肯定。2018年我省共争取中央预算内投资167.19亿元，较去年增长17.7%，已开工项目1375个，开工率为89.23%；年度资金到位率为84.16%，年度投资完成率为53.5%。牵头做好国务院第五次大督查持续扩大内需和推进高水平开放专题组各项工作。

六是规范省级专项资金管理。研究起草了《省级预算内基本建设资金投资计划和项目管理办法（试行）》，进一步明确投资计划下达程序，规范优化省级预算内直接投资项目审批流程。同时，研究制定了《省级基建资金委内决策程序》《省发展改革委投资项目和重大事项咨询评估管理办法》《省发展改革委政府投资项目资金筹措方案审查工作意见》《关于加强政府投资项目管理切实防范地方政府债务风险的通知》等配套文件，构建完善省级基建资金管理制度体系。

三、严格落实廉政勤政有关规定，切实筑牢“红线”“底线”意识

始终坚持遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央八项规定，认真履行《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本要求，通过不断学习，提高党性修养、树立“红线”、“底线”意识，明白什么能做、什么不能做，做到警钟长鸣、勤政廉政。自觉遵守中纪委和省委省政府出台的各项禁令，自觉接受党组织和群众的监督检查，坚守做人和做事的基本底线。切实将党风廉政建设的各项制度落到实处，注重对照检查自己存在的问题，做到防微杜渐。加强自我约束，从小事、细节上着手，远离廉政准则规定的各类禁止行为，严格按照中、省纪委廉政建设的各项规定和相关要求约束自己。