江西省人民政府 江西要闻 江西省高级人民法院工作报告

省高级人民法院院长 葛晓燕

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作和五年争创成效

2020年是极不平凡的一年，也是全省法院“坚持弘扬井冈山精神，争创一流工作业绩”活动的收官之年。自2016年争创活动开展以来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委正确领导、省人大及其常委会有力监督和最高法院精心指导下，在省政府、省政协和社会各界关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，传承红色基因、锚定一流目标、勇于担当作为，如期实现了“整体工作进入全国法院先进行列”的目标：精神状态更加振奋，干事创业的活力竞相迸发，形成了你追我赶、昂扬向上的生动局面；30个集体荣获全国模范法院、全国优秀法院，51名干警荣获全国优秀法官、全国法院办案标兵等荣誉称号，4名法官荣记个人一等功，150个集体和个人受到省委和最高法院表彰。工作标准更加严格，主动对标省委提出的“第一等工作”要求和最高法院评估指标体系，实现主要质效指标稳居全国“第一方阵”,一审服判息诉率上升至全国第4,结案率居全国第1，执行工作“3+1”核心指标全部进入全国前三，扫黑除恶工作绩效突出、位居全国前列。工作机制更加健全，司法改革攻坚克难、落地见效，智慧法院“江西模式”在全国928家法院开花结果；职务犯罪大要案审判、行政审判、环资审判、家事审判、商事审判、人民法庭“全面双达标”建设等多项工作机制在全国法院推广；最高法院在江西专门召开现场会，推广我省法院“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”；树立了“法媒银”“寻乌经验”“收转发e中心”等一批在全国叫得响、立得住的工作品牌。法院队伍更加过硬，管党治院全面从严，政治生态向上向好，涌现出全国模范法官胡国运、全国先进工作者周淑琴等一批信念坚定、对党忠诚、履职尽责的先进典型，严肃查处了违纪违法干警369人，坚决清除“害群之马”。工作业绩更加显著，依法审结乐平“5·24”故意杀人再审案、三清山巨蟒峰损毁案、“海外追赃第一案”等一批在全国具有标杆示范意义的案件;省委和最高法院主要领导46次批示肯定各项工作，“落槌有声”等主题宣传亮点纷呈；28个案例入选最高法院指导性案例、公报案例和典型案例，4篇学术文章和案例分析在全国法院评比中荣获一等奖，其中，在全国法院学术讨论会上荣获一等奖第一名，取得历史性突破。

2020年，全省法院受理案件694257件，结案682442件; 结案率98.3%，一审服判息诉率91.44%,一审判决被改判发回重审率1.34%。省法院受理案件6766件，结案6318件。一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持党的绝对领导，服务保障疫情防控和经济社会发展

始终把党的政治建设摆在首位。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实省委全会的部署要求。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。积极配合省委巡视，对巡视反馈问题即知即改、立行立改。

坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件52300件。依法严惩间谍、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪，坚定捍卫国家政治安全。严惩严重危害社会治安犯罪，审结杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件3276件，社会高度关注的劳荣枝案、曾春亮案同日公开开庭审理，中央政法委和最高法院点赞“赢得喝彩，示以坦荡”。严惩毒品犯罪，审结案件4688件。严惩危害食品药品安全犯罪，审结案件74件。制定办案指引，严惩电信网络诈骗、非法集资等犯罪，全力守护人民群众“钱袋子”。依法审结丰城电厂“11·24”特大事故案，坚决维护安全生产秩序。持续保持惩治腐败高压态势，完善刑事司法与监察执法衔接机制，审结职务犯罪案件318件388人，其中被告人原为县处级以上36人。

全力服务保障疫情防控。出台司法文件，开展审判执行专项行动，服务保障疫情防控和做好“六稳”“六保”工作。依法严惩妨害疫情防控的犯罪，审结案件268件，发布涉疫犯罪十大典型案例，坚决维护医疗秩序、防疫秩序和社会秩序。严厉打击非法猎捕野生动物犯罪，审结案件454件，推动革除滥食野生动物陋习。出台涉疫民商事案件审判答疑，统一法律适用标准。景德镇法院调解的农业银行浮梁支行诉康源公司案，入选首批全国法院服务保障复工复产民商事典型案例。积极响应中央、省委号召，支援湖北智慧法院建设，展现赣鄂两地法院同心携手、共克时艰的担当作为。

助力打好三大攻坚战。加强金融审判专业化建设，设立金融审判法庭16个，加大金融债权司法保护力度，认真落实民间借贷新司法解释，审结金融借款、民间借贷案件83691件。妥善审理涉贫困地区产业发展、土地流转等案件，发布涉农十大典型案例；联合省扶贫办出台16条意见，司法救助贫困户，防止因案致贫、因案返贫。构建“地域+流域”管辖的环境资源审判“江西模式”，审结环资案件4331件。助力推进长江大保护，落实重点水域十年禁捕政策，依法审结非法捕捞水产品等案件112件。与民建江西省委员会共同推动设立环保基金会，探索创新“委托第三方监管生态环境修复资金”模式。坚持全面赔偿原则，依法审结全国首例适用污染环境惩罚性赔偿条款的案件。

着力优化法治化营商环境。坚持把保护产权和企业家权益作为法院“一把手”工程，出台服务“四最”营商环境、企业刑事风险防控指引等司法文件。审结民商事案件359979件。完善与省非公企业维权中心的沟通联系机制，南昌等地法院成立民营企业商事纠纷调处中心。坚持审慎、善意、文明司法，严禁超标的查封、扣押、冻结，严格区分经济纠纷与经济犯罪，依法对不构成犯罪的宣告无罪，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。发挥破产审判作用，促进新旧动能转化，审结破产案件199件。鹰潭法院依法审结江西六国化工公司破产案件，带动多家企业投资55亿元，实现“腾笼换鸟、涅槃重生”。新余法院依法支持江西双强化工公司破产清算，盘活近600亩土地，支持新钢发展。全面加强知识产权审判领域改革创新，审结知识产权案件3275件，服务创新型省份建设。设立景德镇知识产权法庭，服务国家陶瓷文化传承创新试验区建设。健全行政机关负责人出庭应诉机制，抚州、吉安等地成立行政争议多元调处中心，推进行政争议实质性化解，审结行政案件12299件。依法平等保护中外当事人合法权益，审结涉外、涉港澳台民商事案件320件，办理司法协助案件568件，服务江西内陆开放型经济试验区建设。

二、坚持以人民为中心发展思想，增强人民群众司法获得感

大力弘扬社会主义核心价值观。充分发挥司法规范社会行为、引领社会风尚的重要作用，依法审结彭某侵害英雄烈士名誉权案。坚持对虚假诉讼行为“零容忍”，对恶意串通、伪造证据的当事人，依法予以从重罚款。积极参与诚信江西建设，建立失信被执行人信用承诺和信用修复激励机制，为638名主动履行法律义务的被执行人，提供正向激励。与省公安厅联合发文，建立打击拒执犯罪长效机制，判处拒执罪216件218人、司法拘留4885人次。积极开展“法律进军营”活动，依法妥善处理涉军案件，坚决维护军人军属合法权益。

加强民生司法保障。积极回应民生关切，审结教育、医疗、养老等民生案件34531件，萍乡法院对生产、销售“毒大米”的被告，判处承担十倍惩罚性赔偿金。与省人社厅联合发文，规范劳动争议案件办理，严惩拒不支付劳动报酬行为，帮助农民工追回劳动报酬10.02亿元。深化家事审判改革，审结婚姻家庭案件45277件，发出人身安全保护令51份。统一城乡人身损害赔偿标准，彰显对生命权的尊重。依法为当事人缓、减、免交诉讼费6046.07万元，发放司法救助金6684.69万元，传递司法温暖。严格落实立案登记制，坚决做到有案必立、有诉必理。赣州法院设置民意受理中心，畅通反映问题渠道，着力提高人民群众满意度。充分发挥人民法庭便民优势，审结案件10.5万件，建成293个“双达标”人民法庭，占实际运行总数的90%。

深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。大力推进矛盾纠纷源头化解，主动融入市域社会治理现代化试点工作，健全“1+N”诉前联动解纷机制，构建多元共治、分层递进的解纷体系，形成“法通村”“五心合一”等多元解纷品牌。设立全国人大代表、政协委员工作室等调解组织225个，设有调解员1674人，诉前化解纠纷19万件。全面推进现代化诉讼服务中心建设，实现诉讼服务“线下一站式”“线上一网通”、跨域立案全覆盖，让人民群众切实感受到司法为民的速度和温度。我省法院一站式建设工作经验入选中国《2020年法治蓝皮书》。对口援助拉萨法院一站式建设，助力提升诉讼质效。

加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，依法宣告张玉环故意杀人再审案等43名被告人无罪。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，保障律师履行法定职责。组织开展“减刑、假释、暂予监外执行”专项检查，办理减刑案件14106件、假释205件，严防“纸面服刑”。审结国家赔偿案件68件，保障赔偿请求人合法权益。坚持“寓教于审”“惩教结合”，维护未成年人合法权益。

全力兑现当事人胜诉权益。持续巩固深化“基本解决执行难”成果，执结案件24.7万件，同比上升9.42%；执行到位金额484.18亿元。完善网络查控系统，联合交管部门建立机动车查控协作机制，共查询案件35.5万次、机动车信息10.04万次，冻结存款34.8亿元、证券121.39万股。推进执行流程集约化改革，推动律师参与执行工作，建立执行工作长效机制，确保攻坚之后执行工作标准不降、力度不减。

三、牢固树立铁案意识，坚决打赢扫黑除恶专项斗争

坚持依法严惩。健全协作配合、协调联动工作机制，促进诉审衔接，确保“打狠”“打准”，三年来，共审结陈辉民黑社会性质组织案等涉黑涉恶案件2610件19600人，审结率99.66%，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。加大“打伞破网”力度，审结“保护伞”案件207件，审结率99.04%，彰显有“伞”必打的坚强决心。严格“黑恶势力”认定标准，确保把每一起案件办成经得起法律和历史检验的铁案。

创新审判策略。制定审判方法要点及标准化指引，“四分四统”审判法被全国扫黑办和最高法院推介。充分发挥认罪认罚从宽制度在提高办案效率、分化瓦解黑恶势力的积极作用，占辉富、祁武、吴好生等三个重大涉黑案件的66名被告人全部认罪认罚。运用“5G+云视频”技术、采用“云审判”方式，创新开庭审理欧阳平涉黑案等案件1059件7462人，为在疫情期间推进案件清结提供了“江西经验”。

精准铲除“黑财”。开展“百日会战”“利剑追击”等黑财清底专项行动，涉黑涉恶案件生效判决金额69.86亿元，执行到位金额65.85亿元，执行到位率94.26%，有力摧毁黑恶犯罪经济基础。上饶法院在执行舒德智涉黑案中，推动以实物上缴方式一次性执行到位4.2亿元。宜春法院“打财断血”工作经验被全国扫黑办推广。

推进长效常治。制定涉黑涉恶案件司法建议规范，对涉黑涉恶案件中反映出的行业领域治理问题，发出司法建议1807份，涉及乡村治理、金融放贷、工程建设等多个重点行业领域，推动堵塞管理漏洞、防控风险隐患。采取召开新闻发布会、发布典型案例、制作专题宣传片等举措，持续营造扫黑除恶浓厚氛围。

四、深化司法体制综合配套改革，着力提升案件质效和司法公信力

深化人员分类管理。健全法官员额省级统筹、动态调整和交流退出机制，开展常态化员额法官增补工作，建立递补员额制度，实现有进有出、优胜劣汰。推动单独职务序列改革，开展不同类别人员的岗位交流，拓展干警成长空间。规范聘用制书记员招录程序，加强考核管理。落实履职保障政策，完善司法业绩考评机制。推动法官权益保障委员会实质化运作，保护法官依法履职。

深化审判权力监督制约机制建设。健全院庭长职责清单，完善专业法官会议和审判委员会工作机制。充分发挥院领导带头办案的示范作用，办理案件11万件。成立案件评查委员会，加大案件评查力度，推行类案强制检索，促进裁判标准统一。创新智能化监管方式，全面推行“审判e管理”，创建“四类案件”“发改再”案件等智能化监管平台，工作经验入选人民法院司法改革案例。

深化诉讼制度改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，巩固扩大庭审实质化成果。建立醉驾案件快速办理机制，优化办案流程。出台实施细则，准确适用认罪认罚从宽制度。深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，速裁案件98739件、平均审理期限17.86天。深化跨区划行政案件集中管辖，南昌铁路运输法院创新“府院通”平台，入选全国智慧法院十大创新案例；在新余、鹰潭设立巡回审判法庭，促进行政争议就地化解。

深化智慧法院建设和应用。全国首创邮寄集约送达模式，共送达45.5万件次，着力破解“送达难”问题。积极开展“数助决策”工作，获评全国法院特等奖。智慧法院在疫情防控期间大显身手，“诉讼网上见”“执行走云端”“服务不打烊”成为全省法院工作新常态。疫情发生以来，全省法院网上立案5.2万次，网上开庭1.9万次，电子送达58.3万次，网上调解2.5万次，网络查控307.1万次，网络司法拍卖成交金额110.67亿元。

五、全面从严治党、从严治院，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍

坚持抓党建带队建促审判。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。对标“一个确保、三个提升”目标要求，扎实开展队伍教育整顿工作；深入开展向胡国运同志学习活动，先后赴最高法院、北京大学和省内外政法单位，开展巡回宣讲13场，在全国引起热烈反响。严格贯彻新时代党的组织路线，深入实施基层党组织组织力提升工程，推进基层党建标准化规范化信息化建设，设立党员先锋岗665个、党员示范庭69个。九江法院的党建创新案例，被最高法院推介。

不断提升司法能力素质。深入开展民法典学习宣传培训工作。持续开展“狠抓专业化审判，提升核心竞争力”活动，评选审判业务专家、群众工作能手等专门人才99人。深化法治人才培养机制，成立省法学会刑法学研究会，与北京大学共建“思想政治实践课教育基地”。强化政治历练、实践锻炼、专业训练，培训干警2.2万人次。

持之以恒正风肃纪反腐。压紧压实全面从严治党主体责任，重视支持派驻监督工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委各项要求，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化对防止干预司法“三个规定”的认识，充分用好司法风险动态防控系统，坚决防止违规干预司法活动。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干警撑腰鼓劲。坚持刀刃向内，查处违纪违法干警93件97人，其中，原为院领导18人、原为部门负责人34人。

六、自觉接受各方监督，持续加强和改进法院工作

自觉接受人大监督。认真落实人大及其常委会决议决定和代表意见建议，细化任务分解，逐项跟踪落实。向省人大常委会专项报告服务保障营商环境优化工作情况，认真抓好审议意见的贯彻落实。认真办理代表建议、关注案件531件，邀请代表视察法院、出席会议、旁听庭审5562人次。

自觉接受政协民主监督。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通，定期通报法院工作，广泛听取意见；办理政协提案77件、走访接待委员2273人次。积极参加全国政协专题调研。

自觉接受纪检监察监督、检察机关诉讼监督。深入贯彻落实监察法，支持配合监察机关对法院工作人员进行监督。认真办理检察建议，做到件件有答复；全省法院邀请检察长列席审委会会议472次，审结抗诉案件267件，共同维护司法公正。

自觉接受社会监督。优化司法公开四大平台，公开裁判文书64万份、审判流程信息39万条、执行信息25万条、庭审直播6.4万次，人民陪审员参审案件70519件，召开新闻发布会76次，司法工作透明度不断增强。

各位代表，上述成绩的取得,是省委坚强领导,省人大及其常委会有力监督和最高法院精心指导,省政府、省政协大力支持,以及各地党政机关、社会各界和各级人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表全省法院表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些问题和困难：一是司法理念、能力、机制与新时代新要求还有差距，应对风险挑战、服务高质量跨越式发展还需持续加强。二是司法改革后，审判权力监督制约机制尚不健全，部分案件质效有待进一步提高。三是基层党组织战斗力还需要进一步激发，部分基层法院招人难、留人难现象依然较为突出。四是队伍建设存在薄弱环节，干警违纪违法现象时有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持服务大局、司法为民、公正司法，巩固、深化和拓展“争创一流”成果，奋力推动法院工作高质量发展，为推进全省高质量跨越式发展、实现“十四五”开好局起好步提供有力的司法保障。

一是坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在真学真信笃行习近平法治思想上下功夫，认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把讲政治和讲法治统一起来，善于从政治上认识问题、推动法院工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党对司法工作的绝对领导落到实处。

二是贯彻总体国家安全观，推动建设更高水平的平安江西。依法严惩渗透颠覆破坏、暴力恐怖等犯罪，坚决捍卫国家政治安全。坚持底线思维，增强忧患意识，扎实做好防范和化解重大风险工作。推进扫黑除恶常态化机制化，持之以恒打击黑恶势力及其“保护伞”。依法惩治涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等犯罪，严厉打击电信网络诈骗、网络传销等网络犯罪，增强人民群众安全感。

三是发挥审判职能作用，服务全省高质量跨越式发展。落实“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，健全完善司法政策措施，做好常态化疫情防控的司法应对。加强产权和企业家合法权益保护，进一步优化法治化营商环境。加强知识产权司法保护，服务创新驱动发展和科技自立自强。加强破产审判工作，服务深化供给侧结构性改革。加大环境资源司法保护力度，推动生态环境公益诉讼与生态环境修复有效衔接。加强基层基础建设，提升基层法院司法水平，巩固人民法庭“全面双达标”工作成果，加强专业化人民法庭建设，服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。

四是践行以人民为中心的发展思想，增强人民群众对公平正义的获得感。切实贯彻实施民法典，弘扬社会主义核心价值观，加强民生司法保障，维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐。深化“府院联动”机制，促进行政争议实质性化解。积极参与市域社会治理现代化工作，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，更好地服务人民、便利诉讼、实现公正。推进执行工作现代化建设，努力在“切实解决执行难”上取得更大成效。

五是持续深化改革创新，推进审判体系和审判能力现代化。全面深化司法体制综合配套改革，抓好司法体制改革系统集成、协同高效。加强司法制约监督，压实院庭长审判监督管理职责，健全审判权力监督制约机制，确保放权与监督有机统一。在更高起点上全面深化智慧法院建设，为审判执行工作赋能增效。

六是坚决扛起管党治院政治责任，着力建设忠诚干净担当的法院队伍。坚持以政治建设为统领，牢固树立政治机关意识。持续开展向胡国运同志学习活动，引导干警牢记初心使命、坚定理想信念。坚持把能力建设摆在更加突出位置，以高素质队伍推进法院高质量发展。坚持全面从严治党、从严治院，全面开展队伍教育整顿，切实抓好省委巡视整改，努力打造一支政法铁军。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委各项要求，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，确保制度执行到位。坚持以零容忍态度严惩司法腐败，对发现的违纪违法问题，一律严惩、绝不姑息。

各位代表，新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在省委的坚强领导下，认真落实本次大会提出的各项任务，以新担当、新作为推动法院工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章，描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！