江苏省人民政府 政府信息公开年度报告 江苏省2018年度政府信息公

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，《江苏省2018年度政府信息公开报告》已经省政府同意，现予以发布。

一、2018年政府信息公开总体情况

2018年，江苏省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省关于全面推进政务公开部署，以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机，着力深化信息公开、政策宣传解读，积极回应社会关切，加强平台统一规范建设，政务公开制度化规范化水平显著提升，公开质量和实效进一步提高。在2018年度政务公开评估中，江苏省被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室评为工作开展总体较好省份。

（一）政务发布解读和回应更加扎实有效

依法依规公开相关政府信息。全省各级行政机关发布政府信息309万余条，其中主动公开规范性文件近2.5万条。2018年共收到政府信息公开申请31127件，同比下降3.4%。其中，企业申请1878件，占比6%，公民申请26860件，占比86.3%；信函申请13879件，网络申请12132件，分别占比44.6%、39.6%。省政府及省政府办公厅收到政府信息公开申请887件，受理电话咨询1000余人次。全省因政府信息公开申请提起行政复议2015件，行政诉讼2096件。全省各级行政机关未有政府信息公开申请收取费用情况。

坚持量质并举开展政策解读。2018年我省发布各类政策解读稿件16957篇。重点解读了我省在新时代经济民生方面所做工作和取得成就，详细解读我省数字经济、共享经济、创意经济等服务业新业态新模式培育政策，及时解读省重大装备发展、智能制造工程、重点产业集群培育等政策措施，组织解读省综合金融服务平台建设推进情况、前三季度全省金融形势、全面放开养老服务市场、老龄事业状况等。积极通过开展高校毕业生就业政策宣传解读月活动，打造“江苏深度”宣传解读品牌，举办“5G技术助推人工智能发展”主题解读活动，制作江苏国际友城40周年系列专题片，印制英文版、法语版《通商江苏》宣传册等，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

多渠道多形式回应社会关切。省政府门户网站举办在线访谈26场，开展意见征集71次、网上调查44次，在政务公开专栏开设“晓苏政策问答台”，专题回应群众政策咨询。“江苏12345在线”全年服务群众1346万人次，平均办理时长2.99天，满意率达93.8%。省公安厅围绕公共安全、非法集资防范、防范电信诈骗等社会热点，开展网上调查及反馈409次。江苏人社12333服务总量2039万次，完成就业、社保、人才、劳动关系等30多个热点高频问题智能解答。南通市62个部门明确网络发言人近1200名，解答网民诉求1万多件，回复率达到98%，有效舒缓了社会情绪。

（二）基层政务公开试点成果初显

2018年，我省深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作，探索形成了一批具有江苏特色的基层政务公开试点成果。

推动试点领域“全事项”梳理。7个基层试点单位围绕9大试点领域，梳理行政权力类事项1932项，公共服务类事项268项，统一编制了事项办事指南，明确了事项名称、流程、材料等公开要素。制定政务公开事项标准目录，梳理政务信息17815条，确定政务信息名称、属性、程序等19项要素，实现了决策、执行、管理、服务、结果“全链条、无缝隙”公开。此外，无锡市滨湖区所有部门梳理行政权力事项4774项、公共服务事项1534项，编制政务公开目录4321项59128条。

推动办事进度“全节点”查询。目前，9大试点领域除少数事项外，实现了通过政府网站或手机客户端，直观展示整个办件流程、申请材料等内容，企业群众可以像“网购一样”随时查询办事进展和结果信息。常州市天宁区梳理出“出生、上学、工作、结婚、生育、退休”六大人生站点办事清单38项，进行场景式公开。南京市建邺区在全区所有农贸市场推行农产品溯源系统，扫描二维码即可查询当日检测信息、进货渠道情况等流程信息。

推动公开内容“全载体”展示。各试点单位对政府信息公开专栏进行了优化升级，开通了政务发布移动平台，提供一站式信息发布、互动回应、在线查询等功能。依托政务服务大厅设立了政务公开体验区，集中提供信息公开、服务展示、自主办理、查阅获取等服务。淮安市积极推进政务公开体验区建设，实现县区全覆盖。徐州新沂市积极打造一体化微型政务公开体验区“便民小屋”，提供全天候不打烊政务信息与便民服务。

（三）政务公开平台进一步创新拓展

政府新闻发布更加机制化常态化。2018年，我省参加或举办新闻发布会3804次，其中主要负责同志参加新闻发布会1123次。省政府全年举办新闻发布活动53场次，其中召开新闻发布会和通气会31场，书面发布3次，重点围绕乡村振兴、降本增效、促进外资提质增效、先进制造业产业集群、优化营商环境等进行发布。主办“大型网络系列发布江苏改革开放进行时”活动，陆续推出“6个高质量+13个设区市”共19场专题网络发布，生动呈现了改革开放40年特别是党的十八大以来我省各地区各行业突出成就和成功经验，浏览量超过2亿次，取得了良好社会效果。

“政策简明问答”成为一张靓丽“名片”。我省首创“政策简明问答”平台，将企业群众关心的信息进行场景式问答和新媒体发布。平台全年发布11期，均受到新闻媒体和网民热烈关注，平均每期阅读量超过150万人次，其中《群众办事开具户籍等“身份证明”政策问答》、《江苏省大学生新生入学相关政策指引》阅读量超过350万人次。常州市在政府网站开设《政策简明问答图解》栏目，全年发布12期，阅读量超过30万。淮安市围绕城乡低保、城乡养老保险等政策一问一答，4期点击量突破100万。

政府网站内涵式一体化发展。全省政府网站公开信息超过228万条，其中省政府门户网站发布信息10066条，转载中国政府网信息3583条。进一步优化网站功能，健全便民服务、常见问答等栏目，提升网站检索效率。在国办组织的全国政府网站季度抽查中，我省4个季度全部合格。省市两级基本建成政府网站集约化平台，全省政府网站从普查初期的4490个下降至802个。

政务新媒体传播力影响力显著增强。全省政府系统共有微博2345个、微信5041个、移动客户端293个，全年发布信息超过89万条。其中，江苏微旅游多次位居全国旅游微信影响力排行榜首，江苏监狱荣获“2018年度中国优秀政法新媒体”称号，江苏气象微博阅读量达1.6亿人次，连续五年被评为“全国十大气象微博”。江苏招考移动客户端为考生提供信息查询、填报高考志愿指导，先后推出“祝福留言墙”“追梦”等专题。省应急管理厅推出“苏小吉播报”动漫专栏，动态发布系列微视频，阅读量达9800万。

政府公报转型融合取得新突破。在省政府门户网站创新设立“网上公报室”栏目，第一时间发布政府电子公报，定期制作纸质公报精选版，选登企业与群众密切关注的信息，方便大众查阅使用。建立政府公报数据库，汇总入库1993年以来所有政府公报内容，提供文档及PDF两种排版格式供读者搜索及下载。20家省级部门联合编写《美好“政”发生—100件实事改变生活》政策读本，梳理127篇我省民生政策信息，免费赠送给群众。

（四）政务公开制度建设迈出新步伐

重点领域政务公开制度有序建立。印发江苏省2018年政务公开工作要点及任务分工。出台我省重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开实施意见。编制《政务公开工作规则》，围绕信息发布、政策解读、舆情回应、监督考核等工作，进一步贯彻落实我省全面推进政务公开工作实施细则有关要求。建立健全政府信息公开法律顾问制度，推动我省政务公开在制度化、规范化轨道运行。

依申请公开办理程序得到统一规范。制定《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》，首次对全省各级行政机关信息公开申请办理统一规范。明确政府信息公开申请接收、登记、补正、拟办、征求第三方意见、审核、做出答复、送达、存档9个环节，链通依申请公开办理全流程，有效规范行政机关办理程序和行为，保障申请人有序高效获取政府信息。

二、重点领域政府信息公开情况

2018年，我省紧紧围绕省委省政府中心工作和群众关注关切，深入推进决策、执行、管理、服务、结果等重点领域重要环节公开，在稳预期、促落实、优服务、强监督上发挥了积极作用。

（一）助力营造公开透明的政务环境

助力经济社会健康发展。主动公开我省各项交通规划，先后发布省高速公路网、干线航道网、内河港口布局、中长期通用机场布局等2017-2035年规划。及时公开科技管理和项目经费信息，对我省基础研究计划、重点研发计划、科技成果转化专项资金等2200余项拟立项项目进行公示。主动公开全省通信与互联网发展现状，发布《江苏信息通信业发展蓝皮书》、《江苏省互联网发展状况报告》等。做好住房保障政策规定、年度建设计划项目清单等信息公开。

助力法治政府建设。出台“不见面审批”标准化指引，推动我省“不见面审批”标准化规范化。深化法律法规“建库便民”行动，省政府门户网站整理公开各类法规规章630余件，主动公开2016年、2017年省政府宣布失效文件清单。建立拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒制度，向社会公布重大劳动保障违法行为44件。加大打击侵权假冒行政处罚案件信息公开，公开行政处罚案件信息11136条，同比增长26.2%，公开率达100%。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，整理公开2016年以来全国及省人大代表建议、政协委员提案750余件。

助力稳定市场预期。每季度主动发布经济运行信息，进一步稳定发展预期，坚定企业信心。健全去产能公示公告制度，及时发布水泥、平板玻璃、淘汰落后产能、去产能任务企业及退出低端产能企业信息。加强“双随机、一公开”工作，抽取市场主体155252户，完成抽查150766户，抽查结果公示率100%。创新推行办税事项“二维码”一次性告知，加大减税降费信息公开力度。及时公开重大税收违法案件，主动公开行政许可事项申请、纳税信用A级纳税人名单、欠税公告、非正常户公告等税收信息。

（二）持续提升政务服务公开质量和实效

深入推进政务服务“一门一窗一网”建设。江苏政务服务网上线旗舰店185个，年访问量3.34亿人次；移动客户端应用1055个，年下载量895万。推动全省五级政务服务体系建设，