关于2017年社会老龄化调查报告范文

　　據調查資料顯示，聯合國預測中國人口将邁向老年化，中國目前60歲以上的人口隻有1.6億，65歲以上的老年人隻有1.1億。但是今後，60歲以上的老年人會增加爲4億，65歲以上的會增加爲3.3億。4億老無所養的老人威脅社會穩定。

　　中國目前是9個勞動年齡人口對應1個65歲以上老年人口，且隻有城市4000多萬老人享受養老金，養老金缺口仍很大。過了30年中國勞動人口：老年人口爲3：1，2050年中國勞動人口：老年人口爲2：1。中國即将爆發人口危機

　　目前中國很強大是因爲中國15歲到64歲的勞動力很充足，這是國家最核心的基礎。但中國的人口将會急劇老化，在不遠的将來，中國會面臨衰退的問題。未來對美國構成競争的是印度不是中國。美國人的結構是穩态的人口結構，印度也是。這種人口結構才是可持續發展民族。而中國是一種不穩定的結構。若不鼓勵生育中國人口将快速萎縮中國在1950年占全球人口的22%，到80年也是22%。這三十年中國人口與全球是同步的。以前不孕率很低，現在有10%—15%的沒有生育能力了，有一些丁克、單身，大部分人隻願意生一個，人口當然會減少。然而爲什麽中國人口從50年的5.5億增加到80年的10億到現在的13億？就是因爲以前死亡率高、壽命短，預期壽命隻有35歲。死亡率降低後，到1980年預期壽命是68歲，現在已經是73歲了。

　　假如20年後，中國僅僅是停止了計劃生育，而不鼓勵生育的話，今後中國婦女也跟現在的台灣、韓國一樣，一個婦女生1.1孩子，那麽每年隻出生600多萬孩子，每年死亡兩三千萬，意味着中國在未來長達40年的時間内，每年将減少一千多萬人口。國家從5億增加到13億人口是幾十年間每年增加了一千多萬人口。若以後每年減少一千萬，人口将很快萎縮。

　　上海老齡化情況

　　上海——全國老齡化程度最高作爲全國老齡化程度最高的上海，生育率卻最低。目前我國老齡人口占總人口的比率爲7%左右，而上海這一數據是19.58%，這意味着，5個上海人中就有1個老人;而這一比重仍有上升趨勢。

　　而上海老年人群的主要特點是：老年人口基數大;老齡化程度高且發展速度快;“未富先老”，老年人尤其是退休早、高齡老人社會保障水平相對較低;日常需照顧、護理的老人多;老人文化精神生活需求日益增長;無子女或與子女分開居住的“純老人”數量不斷增加。上海的生育率卻最低。上海戶籍人口的總和生育率多年來明顯小于1，甚至低于日本東京。少子化(0～14歲人口占總人口的比重)發展速度更快。

　　目前全市80歲以上的老人已達37.62萬，預計到2025年，上海65歲及以上老人将達到峰值400萬，約占總人口的29%，即社會上每100個人中有30位65歲以上老年人，其中10位是80歲以上的高齡老人。上海人口年齡結構的特殊性，将使上海成爲全球罕見的老齡型人口城市。

　　《中國經濟周刊》同時從上海老齡委了解到，上海市中心城區的人口老

　　齡化程度仍高于新建城區和郊縣，2005年末，上海市人口老齡化程度最高的三個區縣分别是靜安區(22.89%)、盧灣區(22.43%)、崇明縣(21.57%)。不過，新建城區和郊縣的人口老齡化程度增幅最大，排在首位的是奉賢區

　　(+0.78個百分點)、金山區(+0.61個百分點)和崇明縣(+0.51個百分點)。

　　數據顯示，上海市市中心人口老齡化程度高于郊縣。2005年末80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的比例最高的三個區分别是黃浦區(21.77%)、靜安區(21.40%)和盧灣區(21.36%)。全市有18個區縣老年人口高齡化都比上年有所提高，增幅最大的前3個區縣分别是黃浦區(+1.30個百分點)、閘北區(+1.24個百分點)和盧灣區(+1.21個百分點)。

　　老齡化的原因在古代人文曆史上，200年之前人口從來沒有超過10億，中國人一直在1000萬到6000萬之間活動，人類曆史在200年之前，人口也從來沒有超過10億.爲什麽？因爲有一個内在的規律，當時由于戰争、饑荒、自然災害、傳染病、猛獸，所以人的壽命很短，平均隻有20多歲，人口很難增加。最近兩三百年人口确實在暴漲，是什麽原因導緻暴漲？

　　1.20世紀50年代至60年代高生育率的影響。

　　中華人民共和國成立以後，每對夫婦平均生育子女數一度超過7個，出生率最高的年份超過40‰，這些嬰兒在60年後陸續在各個年齡段形成人口高峰，最終進入老年期。

　　2.死亡率急劇下降，平均壽命迅速上升。

　　解放前，中國人口平均壽命隻有35歲左右。建國後衛生事業的發展大大提高了全民健康水平，平均期望壽命在短短的10多年間提高到近60歲，每年增加1歲多。在平均壽命延長的初期，最大的受益者是嬰兒和兒童，嬰兒死亡率從解放前的200‰左右急劇下降至兩位數，這就使得50至60年代出生的絕大部分嬰兒有更爲良好的生存機會活到老年。

　　3.成功的計劃生育工作縮減了總人口。

　　我國是世界第一人口大國。長期以來，人口數量龐大、分布不均、素質不高等問題一直是制約我國經濟社會發展的“瓶頸”。因此，将嚴格控制人口增長放在解決各種人口問題的首要位置，是符合國情的選擇，是一種客觀要求。但控制人口必然會帶來一些負面影響，比如會提高老年人口在總人口中的比重。

　　而上海是中國實施計劃生育政策的典範。一些人口學家認爲，計劃生育使生育率大幅下降，出生的小孩少了，導緻年輕人口比例下降，老年人口占總人口的比例上升，因而加速了老齡化速度。經濟發展了，醫療條件改善了，能有效降低老年人死亡率，并延長壽命，這使得老年人的規模及其在總人口中的比重不斷加大。上世紀70年代初我國全面實行計劃生育後，出生的孩子到2030年才滿60歲，到2035年才滿65歲。老齡化是過去的高生育水平、壽命提高以及近30年來生育率降低共同作用的結果。

　　從另方面看，現在“丁克”家族不斷湧現，上海多數年輕夫妻都以事業爲重，不願意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有寵物爲伴，也降低了年輕人們對于生育的渴望。

　　解決老齡化方法

　　政策調整應對中國危機

　　如果上海的社會老齡化問題解決不好，全國則可能都很難;上海老齡化問題的解決實踐和探索，可以爲全國解決這一問題提供有價值的示範模本。解決養老問題是構建和諧社會的重要内容之一，尋找解決問題的對策刻不容緩。

　　一是将養老保障事業納入地方國民經濟和社會發展規劃。建立“以家庭服務保障爲基礎，社區照顧爲依托，機構供養爲補充”的養老保障模式，并以此作爲地方政府業績的考核内容;

　　二是完善政府對養老福利事業的财政投入機制。對不同形式的養老機構給予不同程度、不同方式的财政補貼，還可發行養老保障債券，增加福利彩票收益中用于養老事業的比例等。對生活在貧困線邊緣的老人，要根據本地區居民最基本的生活需求和經濟發展水平确定社會保障标準，完善老年人的救災救濟和緊急救助機制，對發生特殊情況的老人及時給予救助;

　　三是鼓勵發展社會養老産業。上海老年産業發展與上海老齡化社會的現狀不相适應，也與上海社會經濟發展的大趨勢不相适應。因此，應對社會化的養老機構在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜;

　　四是加強養老設施建設的執法力度。按照上海市建委頒布的《上海城市居住區公共服務設施設置标準》的規定，開發居住區必需同時建設一定面積的養老機構和老年服務設施。但這一規定在實際操作中往往落實不夠，需加強相關法規的監督執行。

　　五是适當考慮逐步延長法定退休年齡。據了解，我國現行的法定退休年齡是50年代制定的。目前男的是60歲，女的是55歲，如果将退休年齡上浮5歲，将使上海市養老壓力大大緩解，但是，這将進一步加大就業壓力。

　　篇二

　　人口老齡化是我國在今後長時間内要面臨的重大社會問題，作爲全國經濟發達地區之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，占全市總人口358.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，占全市總人口的2.76%，占老年人總數的15.39%;90歲以上老人1.04萬人，占全市總人口的0.29%，占老年人總數的1.62%;百歲老人180人。全市人均預期壽命達76.84歲。我市人口再生産從傳統型過渡到低出生、低死亡、低增長的現代型，必然伴随着人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養老事業的發展十分重視，出台了《關于加快發展養老服務事業的意見》、《關于對發展社會福利事業實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開展居家養老服務工作，做好老年人優待工作，組織開展關愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業發展，使全市老年人生活生命質量逐步提高。

　　一、調查研究的目的與方式

　　爲積極踐行和諧老齡化戰略，切實落實科學發展觀和“以民爲本、爲民解困”服務理念，有效解決養老服務需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區養老服務需求大調查。調查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平台進行彙總分析，對市區城鎮戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區分布上，武進區2300人，新北區1155人，天甯區3218人，鍾樓區2711人，戚墅堰區700人;在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結構上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調查的科學性。主要内容包括老年人就餐、日間照料服務、精神關愛等方面需求情況。整個調查經曆了準備、實施和彙總三個階段，總共曆時兩個月的時間。

　　本次調查嚴格按照社區準入制要求，貫徹費随事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發《常州市區養老服務需求調查問卷》，由社區具體組織填寫，并将收集的信息錄入網上填報系統，由社區信息平台進行彙總分析。在整個調查過程中，社區幹部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然後将調查問卷逐份上報，一旦發現差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便于以後的抽查，确保了此次調查的真實性和可靠性。

　　通過這次市區養老服務需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日托服務等方面需求，爲我市進一步研究和完善養老服務體系政策，加大老年設施投入和發展老年服務提供了決策依據。

　　二、市區老年人需求問卷調查基本情況

　　(一)老年人基本狀況

　　1.文化程度偏低

　　在被調查的10084名老年人中，文盲、小學文化程度的分别占總數的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大學專科、大學本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。

　　2.63%以上的老年人是“空巢”老人

　　從居住方式來看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。

　　3.身體狀況與生活自理狀況

　　在被調查的老年人中，身體健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀态。生活能夠完全自理的占調查總數的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數。

　　4.配偶與子女情況

　　在被調查的老年人中，配偶健在的占總數的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的爲1.53%。再從老年人子女的數量來看，有1個、2個、3個子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、

　　7.32%，無子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數，但已明顯呈現日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數，但也明顯呈現日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉。

　　5.60歲前主要從事的工作

　　從被調查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是幹部、43.17%是工人、21.82%是農民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業者、0.90%是軍人、2.97%是無業人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。

　　6.月經濟收入情況

　　從經濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經濟收入(見圖5)。由此可見，大多數老年人經濟收入偏低。

　　7.養老金來源

　　選擇離退休金是養老經濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經濟來源。

　　(二)老年人最迫切需求情況

　　1.精神贍養是最需

　　調查發現，老年人對精神贍養的需求是最強烈的，40.44%的人現在最需要解決的問題是精神贍養。随着經濟社會的發展和社會養老保險面逐步擴大以及子女的經濟扶養能力日益提高，老年人物質生活質量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關愛，企盼心靈上的充實。

　　2.家政服務市場大

　　調查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務。現在社會節奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務的需求會越來越大，也促使家政服務的市場不斷擴大。我們可以推測，今後家政市場的發展對于解決就業問題将會起到一定作用。

　　(三)老年人助餐服務與日托服務需求情況

　　1.目前老年人吃飯的提供方式

　　在被調查的老年人中，20.73%的人認爲吃飯是個問題，79.27%的人認爲吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數的85.20%，由子女、鍾點工、全職保姆做飯的分别占10.59%、1.32%、1.01%，到社區助餐點、與他人搭夥、叫快餐或去飯店吃飯的分别占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。

　　2.對社區助餐點的調查

　　在這次被調查的對象中，37.86%的老年人聽說或了解社區助餐點，62.14%的人沒聽說或不了解，可見老年人對社區助餐點還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關社區助餐點的介紹後，選擇願意由助餐點提供吃飯的有4198人，占調查總數的41.63%，這次參加調查的人數僅占市區老年人總人數的5.042%，按調查比例推算，市區共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務，這說明助餐點在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點是由政府資助建設，以社區爲主導，爲社區老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務的場所(價格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天甯街道斜橋巷社區、西新橋居家養老服務站以及天皇堂弄居家養老服務站等等已經有了爲老人提供就餐的服務。但從全市來講，老年人助餐點的數量還很少。從總體而言，還有很多老人不願意選擇到助餐點吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時是自己做飯的，所以不需要由助餐點提供吃飯。

　　在願意由助餐點提供吃飯的老年人中，因爲省事方便的占62.04%，因爲價廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不願意由助餐點提供吃飯的老年人中，因爲不喜歡的占23.69%，因爲口味不适的占21.36%，其它原因的占54.95%。

　　3.對老人日托所的調查

　　在這次被調查的對象中，33.26%的老年人聽說或了解日托所，66.74%的人沒聽說或不了解，可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關日托所的介紹後，選擇一定去日托所的有405人，占調查總數的4.02%，按調查比例推算，市區共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調查對象中，有5046人會考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，還可以就餐，日托所的優點在于收費低于養老機構，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護理，所以對于10.26%的生活半自理人群應該有很大的吸引力。

　　在願意進日托所的老年人中，有47.66%的人是因爲年齡較大且無人照料，24.30%的人是因爲要滿足精神文化需求，22.80%的是因爲身體欠佳，5.24%的是因爲日托所收費低于養老機構。

　　4.志願者服務

　　在我們這次的調查中發現，18.09%的老人願意幫助日托所做些志願者服務，48.71%表示偶爾可以做一點，26.03%不願意做志願者服務，7.17%未選擇。在甯波市海曙區，有一支專門爲獨居困難老人提供服務的義工隊伍，他們服務的内容和時間可以像銀行存款一樣進行儲蓄，等到自己年老時又可以提取儲蓄，享受服務。群薪?浞Q之爲“義工銀行”。而我們的這次調查結果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群谢?A。

　　(四)養老形式調查情況

　　1.居家養老是首選

　　調查顯示，80.27%的人最願意選擇的養老形式是居家養老，11.56%選擇機構養老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇(見圖7)。居家養老服務内容主要是生活照料和康複護理，逐步向精神慰籍領域拓展，居家養老服務的方式主要是上門進行個案服務，同時發展社區老年人日間服務機構，對老年人進行綜合性的集中服務照料。居家養老服務是對傳統家庭養老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養老服務難題，切實提高老年人生命生活質量具有十分重要的意義。因此，發展适合我市實際情況的“居家養老”模式就顯得尤爲重要。目前，市區已建有26個居家養老服務中心，93個居家養老服務站，基本做到了居家養老服務網絡全覆蓋。，市、區兩級财政共撥付養老服務補貼250萬元。

　　2.選擇養老機構的檔次

　　在願意到養老機構養老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分别選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見圖8)，這與當前老年人的經濟收入水平普遍不高有很大的相關性。

　　(五)子女對老人精神贍養情況

　　1.大多數老人不感到孤獨，九成以上子女願意陪老人聊天

　　調查發現，80.97%的老年人不感到孤獨，19.03%感到孤獨的老年人更願意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女願意陪其聊天、聽其訴說，隻有9.09%老人的子女不願陪他們聊天。對“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順，您認爲這種說法對嗎？”這道題選擇對、不完全對、不對的分别占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關愛父母。

　　2.子女對老人的孝順情況

　　在這次被調查的老年人中，57.66%的老年人認爲子女很孝順，39.88%的認爲子女比較孝順，認爲不孝順的僅占0.83%(見圖9)。子女經常來看望的有82.68%，占大多數，偶爾來、生病時才來、節假日才來到分别占9.53%、0.66%、3.82%，隻有0.35%的子女從不來看望老人。這個調查結果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因爲子女工作忙，6.20%是因爲子女在外地，0.88%是因爲有矛盾沖突，11.35%是因爲其他原因。而子女關心老人的主要方式是上門看望和打電話。

　　3.老年人與孫子女的關系

　　調查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說明我市的老年人對第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經常來或有時來看望老年人，2.12%不來看望，說明第三代也很關心老年人。

　　4.老年人活動場所和活動内容

　　小區休閑廣場和公園是老年人的主要活動場所。在平時經常鍛煉或參加其他娛樂活動的9791名老年人中，經常去小區休閑廣場和公園的分别占38.62%、21.91%，老年人的活動内容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻将等，參加老年大學學習、外出旅遊的居少數。

　　三、滿足市區養老服務需求的對策建議

　　(一)關愛“空巢老人”，重視精神贍養

　　全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負責，年輕人要多承擔體力勞動，給足老人生活費用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會服務功能要強化，社區要爲他們提供面對面、心貼心的服務，要擴大志願者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。

　　繼續開展“牽挂你的人是我”龍城志願者與空巢老人共度元宵佳節活動。市民政局和市老齡辦連續兩年組織了“牽挂你的人是我”龍城志願者與空巢老人共度元宵佳節活動。這項活動給老人們送去了關懷和幫助。今後我們将繼續開展好這項活動，并在原來的基礎上要擴大此項關愛活動的影響，讓更多的人來關愛空巢老人。

　　抓好老年精神關愛示範點建設，推進全市老年精神關愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關愛工作進行調查的基礎上，撰寫有質量的調研報告。繼續做好常州老年服務中心開展的老年心理咨詢服務工作，積極爲基層做好示範作用。紮實抓好全國老年精神關愛江蘇示範基地常州示範點建設，總結推廣鍾樓區老年心理關愛示範點心理咨詢室和社區心理咨詢室試點的經驗，努力推進全市老年精神關愛工作。

　　(二)提高養老金待遇

　　盡管我市已連續幾次上調企業退休職工養老金待遇，但調查顯示，大多數老年人經濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續提高老年人的養老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也随着經濟社會的發展逐步提高。

　　(三)提高居家養老服務水平，擴大居家養老服務覆蓋面

　　要進一步擴大居家養老服務範圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養老服務體系;要逐步完善居家養老服務保障體系，建立監督機制，及時評估中介機構服務效能，确保服務落實到位;要對居家養老服務實施制度化、标準化、規範化管理，制定上門服務制度、服務監督制度、服務人員崗位責任制度等規章制度，确定生活服務标準、養老護理标準、服務效果評價标準等各項标準，規範服務項目和内容，對服務人員進行專業培訓，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養老服務水平。

　　(四)建立社區助餐點和老人日托所

　　政府要出資在老年人集中的社區設立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的的性質、任務、要求、咝袡C制等都要有配套政策及相關規定，培訓工作人員和招募志願者，建立後招标按市場化來咦鳎???鶕?嶋H情況對助餐點和日托所日常咦饔枰韵鄳?С郑?⒃谠圏c咝械幕?A上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

　　(五)加快養老服務機構建設，滿足老年人入住需求

　　盡管調查顯示，隻有11.56%即1166名老年人最願意選擇到養老機構養老，但即使按照這個标準，市内養老機構床位也應達到2.31萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬餘張的缺口。因此，要落實社會力量興辦養老服務機構的優惠政策，鼓勵企事業單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養老服務機構，規劃建設不同檔次的養老機構滿足不同層次老年人的入住需求。對養老服務機構實行分類管理，明确養老機構的服務對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養老機構資源的現象，在合适的時機，爲中低收入老年人群發放養老服務專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養老機構。

　　(六)大力扶持，多形式發展社區家政服務

　　出台相關政策，培育家政服務業，吸引家政服務的相關企業加盟，同時進一步擴大政府援助服務對象範圍，完善送時服務機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償的家政服務。

　　(七)加快各級老年文體活動場所建設

　　加快市、區及基層老年文體活動場所建設，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活動場所和室外活動設施，方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動，引導老年人特别是空巢老人走出家門，融入社區，融入社會，度過幸福的晚年。積極開發适合老年人特點的、物美價廉的旅遊線路，開拓老年旅遊市場，滿足老年人出遊需求。積極興辦老年大學、學校，發揮市和各區老年大學的示範帶動作用，抓好街道(鎮)和社區(村)老年學校建設工作，逐步完善老年教育4級辦學網絡，擴大老年教育覆蓋面，提高教學質量，豐富教學内容，滿足老年人的求學需求。

　　社会上的老龄化变得越来越严重。下面是小编整理提供的社会老龄化调查报告范文，欢迎阅读参考！希望大家采纳！更多相关信息请关注美文網的栏目！

　　篇一

　　据调查资料显示，联合国预测中国人口将迈向老年化，中国目前60岁以上的人口只有1.6亿，65岁以上的老年人只有1.1亿。但是今后，60岁以上的老年人会增加为4亿，65岁以上的会增加为3.3亿。4亿老无所养的老人威胁社会稳定。

　　中国目前是9个劳动年龄人口对应1个65岁以上老年人口，且只有城市4000多万老人享受养老金，养老金缺口仍很大。过了30年中国劳动人口：老年人口为3：1，2050年中国劳动人口：老年人口为2：1。中国即将爆发人口危机

　　目前中国很强大是因为中国15岁到64岁的劳动力很充足，这是国家最核心的基础。但中国的人口将会急剧老化，在不远的将来，中国会面临衰退的问题。未来对美国构成竞争的是印度不是中国。美国人的结构是稳态的人口结构，印度也是。这种人口结构才是可持续发展民族。而中国是一种不稳定的结构。若不鼓励生育中国人口将快速萎缩中国在1950年占全球人口的22%，到80年也是22%。这三十年中国人口与全球是同步的。以前不孕率很低，现在有10%—15%的没有生育能力了，有一些丁克、单身，大部分人只愿意生一个，人口当然会减少。然而为什么中国人口从50年的5.5亿增加到80年的10亿到现在的13亿？就是因为以前死亡率高、寿命短，预期寿命只有35岁。死亡率降低后，到1980年预期寿命是68岁，现在已经是73岁了。

　　假如20年后，中国仅仅是停止了计划生育，而不鼓励生育的话，今后中国妇女也跟现在的台湾、韩国一样，一个妇女生1.1孩子，那么每年只出生600多万孩子，每年死亡两三千万，意味着中国在未来长达40年的时间内，每年将减少一千多万人口。国家从5亿增加到13亿人口是几十年间每年增加了一千多万人口。若以后每年减少一千万，人口将很快萎缩。

　　上海老龄化情况

　　上海——全国老龄化程度最高作为全国老龄化程度最高的上海，生育率却最低。目前我国老龄人口占总人口的比率为7%左右，而上海这一数据是19.58%，这意味着，5个上海人中就有1个老人;而这一比重仍有上升趋势。

　　而上海老年人群的主要特点是：老年人口基数大;老龄化程度高且发展速度快;“未富先老”，老年人尤其是退休早、高龄老人社会保障水平相对较低;日常需照顾、护理的老人多;老人文化精神生活需求日益增长;无子女或与子女分开居住的“纯老人”数量不断增加。上海的生育率却最低。上海户籍人口的总和生育率多年来明显小于1，甚至低于日本东京。少子化(0～14岁人口占总人口的比重)发展速度更快。

　　目前全市80岁以上的老人已达37.62万，预计到2025年，上海65岁及以上老人将达到峰值400万，约占总人口的29%，即社会上每100个人中有30位65岁以上老年人，其中10位是80岁以上的高龄老人。上海人口年龄结构的特殊性，将使上海成为全球罕见的老龄型人口城市。

　　《中国经济周刊》同时从上海老龄委了解到，上海市中心城区的人口老

　　龄化程度仍高于新建城区和郊县，2005年末，上海市人口老龄化程度最高的三个区县分别是静安区(22.89%)、卢湾区(22.43%)、崇明县(21.57%)。不过，新建城区和郊县的人口老龄化程度增幅最大，排在首位的是奉贤区

　　(+0.78个百分点)、金山区(+0.61个百分点)和崇明县(+0.51个百分点)。

　　数据显示，上海市市中心人口老龄化程度高于郊县。2005年末80岁及以上老年人口占60岁及以上老年人口的比例最高的三个区分别是黄浦区(21.77%)、静安区(21.40%)和卢湾区(21.36%)。全市有18个区县老年人口高龄化都比上年有所提高，增幅最大的前3个区县分别是黄浦区(+1.30个百分点)、闸北区(+1.24个百分点)和卢湾区(+1.21个百分点)。

　　老龄化的原因在古代人文历史上，200年之前人口从来没有超过10亿，中国人一直在1000万到6000万之间活动，人类历史在200年之前，人口也从来没有超过10亿.为什么？因为有一个内在的规律，当时由于战争、饥荒、自然灾害、传染病、猛兽，所以人的寿命很短，平均只有20多岁，人口很难增加。最近两三百年人口确实在暴涨，是什么原因导致暴涨？

　　1.20世纪50年代至60年代高生育率的影响。

　　中华人民共和国成立以后，每对夫妇平均生育子女数一度超过7个，出生率最高的年份超过40‰，这些婴儿在60年后陆续在各个年龄段形成人口高峰，最终进入老年期。

　　2.死亡率急剧下降，平均寿命迅速上升。

　　解放前，中国人口平均寿命只有35岁左右。建国后卫生事业的发展大大提高了全民健康水平，平均期望寿命在短短的10多年间提高到近60岁，每年增加1岁多。在平均寿命延长的初期，最大的受益者是婴儿和儿童，婴儿死亡率从解放前的200‰左右急剧下降至两位数，这就使得50至60年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年。

　　3.成功的计划生育工作缩减了总人口。

　　我国是世界第一人口大国。长期以来，人口数量庞大、分布不均、素质不高等问题一直是制约我国经济社会发展的“瓶颈”。因此，将严格控制人口增长放在解决各种人口问题的首要位置，是符合国情的选择，是一种客观要求。但控制人口必然会带来一些负面影响，比如会提高老年人口在总人口中的比重。

　　而上海是中国实施计划生育政策的典范。一些人口学家认为，计划生育使生育率大幅下降，出生的小孩少了，导致年轻人口比例下降，老年人口占总人口的比例上升，因而加速了老龄化速度。经济发展了，医疗条件改善了，能有效降低老年人死亡率，并延长寿命，这使得老年人的规模及其在总人口中的比重不断加大。上世纪70年代初我国全面实行计划生育后，出生的孩子到2030年才满60岁，到2035年才满65岁。老龄化是过去的高生育水平、寿命提高以及近30年来生育率降低共同作用的结果。

　　从另方面看，现在“丁克”家族不断涌现，上海多数年轻夫妻都以事业为重，不愿意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有宠物为伴，也降低了年轻人们对于生育的渴望。

　　解决老龄化方法

　　政策调整应对中国危机

　　如果上海的社会老龄化问题解决不好，全国则可能都很难;上海老龄化问题的解决实践和探索，可以为全国解决这一问题提供有价值的示范模本。解决养老问题是构建和谐社会的重要内容之一，寻找解决问题的对策刻不容缓。

　　一是将养老保障事业纳入地方国民经济和社会发展规划。建立“以家庭服务保障为基础，社区照顾为依托，机构供养为补充”的养老保障模式，并以此作为地方政府业绩的考核内容;

　　二是完善政府对养老福利事业的财政投入机制。对不同形式的养老机构给予不同程度、不同方式的财政补贴，还可发行养老保障债券，增加福利彩票收益中用于养老事业的比例等。对生活在贫困线边缘的老人，要根据本地区居民最基本的生活需求和经济发展水平确定社会保障标准，完善老年人的救灾救济和紧急救助机制，对发生特殊情况的老人及时给予救助;

　　三是鼓励发展社会养老产业。上海老年产业发展与上海老龄化社会的现状不相适应，也与上海社会经济发展的大趋势不相适应。因此，应对社会化的养老机构在用地、贷款和税收等方面给予政策倾斜;

　　四是加强养老设施建设的执法力度。按照上海市建委颁布的《上海城市居住区公共服务设施设置标准》的规定，开发居住区必需同时建设一定面积的养老机构和老年服务设施。但这一规定在实际操作中往往落实不够，需加强相关法规的监督执行。

　　五是适当考虑逐步延长法定退休年龄。据了解，我国现行的法定退休年龄是50年代制定的。目前男的是60岁，女的是55岁，如果将退休年龄上浮5岁，将使上海市养老压力大大缓解，但是，这将进一步加大就业压力。

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　　人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前15年，到末，全市60岁以上老年人口达到64.28万，占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.89万人，占全市总人口的2.76%，占老年人总数的15.39%;90岁以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%;百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。

　　一、调查研究的目的与方式

　　为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人;在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%，70-79岁的占51.74%，80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。

　　本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。

　　通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。

　　二、市区老年人需求问卷调查基本情况

　　(一)老年人基本状况

　　1.文化程度偏低

　　在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显(见图1)。

　　2.63%以上的老年人是“空巢”老人

　　从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。

　　3.身体状况与生活自理状况

　　在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%(见图2)，说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，