2017年信访局挂职锻炼调查报告（最新）

　　**縣在挂職幹部接收、選派工作中，不斷完善制度、創新思路，積極營造有利于幹部鍛煉和發揮才能的良好挂職環境，确保挂職幹部挂有所獲，滿意而歸。近幾年來，先後接收6批次10名挂職幹部，其中新疆維吾爾自治區2批4人、省下派2批2人、市下派2批4人;選派挂職幹部6批39名，其中赴中央1批1人，市級1批2人，下派鄉鎮任職2批20名，鄉鎮下派村級任職2批16名。據統計，挂職幹部回到單位後有18名被提拔，25名被重用，2名因工作需要留在挂職單位工作并成爲骨幹，4名因表現一般回原單位輪崗鍛煉。

　　一、做法

　　1、思想上關心，營造溫馨的關愛環境。縣委高度重視幹部挂職鍛煉工作，制定出台了《**縣挂職幹部管理工作意見(試行)》，堅持把幹部挂職鍛煉工作納入人才強縣戰略，把挂職幹部的接收培養與人才的引進和開發緊密結合起來。一是建立挂職幹部座談會制度。在接收和選派挂職幹部時，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認真聽取意見，征求挂職鍛煉需求;挂職結束時，召開總結會，交流收獲體會及經驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領導與挂職幹部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，注重給挂職幹部搭建鍛煉平台，提供鍛煉機會，在實際工作中切實幫助他們提高組織領導能力和處理複雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度。縣委組織部定期到接收單位聽取領導和群械囊庖姡?私庹莆展衣殠植康墓ぷ骷板憻捛闆r，并及時反饋給選派單位組織人事部門。

　　2、使用上放心，營造信任的工作環境。對挂職幹部的接收安排堅持全盤考慮，充分醞釀，根據挂職幹部自身特點及培養方向，結合**實際，大膽使用，把挂職幹部安排到最适合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的挂職幹部還分管和參與了全縣(鄉鎮)的主要工作和重點任務。

　　3、服務上盡心，營造舒适的生活環境。一是實行定額補貼。針對挂職幹部生活不便的問題，每月給予每位挂職幹部生活補貼500元，盡力爲他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與挂職幹部保持經常性聯系，随時了解挂職幹部的思想動向和工作情況。

　　二、成效

　　一是改善了班子結構，增強了班子活力。我縣鄉鎮和村級組織領導班子在綜合素質、年齡結構、知識結構、專業結構等方面還有一些與形勢發展不相适應的地方，選派到鄉鎮和村級組織中挂職的年輕幹部文化素質高，都具有大學專科以上學曆，涉及法律、宣傳、經濟管理、财經、水利水電等專業，他們有熱情、有幹勁，接受新事物快，創新意識強，給各鄉鎮及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領導班子的素質、結構得到進一步改善，增強了生機和活力。同時，通過他們有效地促進了基層與機關間的聯系與溝通。

　　二是增長了知識才幹，提高了領導水平。下派挂職的幹部，雖然文化素質較高，但缺少黨内生活的嚴格鍛煉和艱苦環境的磨練，缺乏做群泄ぷ骱徒鉀Q複雜矛盾、問題的能力。通過挂職鍛煉使年輕幹部的理論知識得以進一步升華并轉化爲實踐的能力，促使他們改進工作的思維方式，掌握正确的工作方法，豐富工作的閱曆，盡快地完成了角色的轉換，提高了做好群泄ぷ鳌⒔鉀Q實際問題和駕馭複雜局面的能力。

　　三是強化了奉獻意識，密切了幹群關系。通過下基層鍛煉，挂職幹部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分挂職幹部都能把組織的信任作爲自己的一種榮譽，把挂職作爲一種責任、作爲做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻意識增強，挂職幹部與基層幹部和群型?使部啵?趲植亢腿盒中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了幹群關系。

　　四是培養鍛煉了年輕幹部，拓寬了選人用人的視野。挂職鍛煉，使年輕幹部有機會在新的崗位和環境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱曆、拓寬了視野、開拓了思路，增強了黨性，促進了理論與實踐的結合。通過挂職鍛煉，也使各部門能從新的視野發現人才，拓寬了選人用人的渠道。

　　三、問題

　　一是部分幹部認識上有偏差。少數幹部群袑ο屡蓭植抗衣氬憻挼淖龇ú毁澩??J爲沒有必要，培養不出幹部，反而使下派幹部丢生了所從事的專業，下派幹部是向基層摻沙子;同時少數幹部還擔心機構改革後這些幹部留下來和他們争位子。

　　二是在工作中不壓擔子或擔子壓得太重。有的認爲年輕幹部不成熟，情況不清，擔心他們履行不好職責而誤事，隻安排做些一般性的工作，不壓擔子，不給應有的職權，讓挂職幹部得不到應有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔子壓得太重，使情況不熟、工作經驗不足的挂職幹部，一時難以打開工作局面，同時也給挂職幹部在思想上造成較大的包袱。

　　三是在幹部管理上走極端。有的認爲挂職幹部是上級派來的，挂職一年兩年以後擡頭不見低見，怕影響關系，不願做更多的教育管理工作;有的忽視幹部的成長規律，期望值太高、求全責備，使得挂職幹部不敢大膽工作。

　　四是部分挂職幹部加強鍛煉不夠。極少數幹部忽視挂職鍛煉的過程，認爲挂職鍛煉隻不過是換換工作環境而已，挂職鍛煉一年、兩年期滿後，仍可回機關工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀律觀念不強。

　　四、建議

　　一是抓途徑創新，促進挂職鍛煉形式的多樣化。采取内外結合、上下聯動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬挂職途徑。即外派挂職，實施“走出去”戰略，借用沿海發達地區培訓平台，積極開展縣(市、省)外挂職鍛煉。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機關優秀年輕幹部到鄉鎮、村(居)挂職鍛煉，使幹部在農村工作中提升自我。上派充電，每年選派幹部到省、市直機關跟崗學習，使幹部在“高門樓裏長見識”。

　　二是抓制度建設，促進挂職鍛煉管理的規範化。針對挂職鍛煉工作管理不到位、操作不規範、責任不明确等諸多問題，進一步完善《挂職鍛煉管理辦法》，對挂職鍛煉的選派條件、挂職原則、時間、待遇和考核作出更明确的規定，使幹部挂職鍛煉工作有章可循，操作規範。進一步完善挂職幹部考核機制，接收單位堅持每個月對挂職幹部進行一次考核，考核結果由組織部門進行備案;組織部門采取定期或不定期的方式到挂職單位走訪了解;在挂職期滿時，聯合接收單位和派出單位對挂職幹部進行全面考核，并将考核情況作爲幹部年度考核、評優評先的重要依據，對表現突出的，予以提拔重用。

　　三是抓成果轉化，促進挂職鍛煉崗位的科學化。緊扣挂職鍛煉要實現培養幹部與促進工作雙赢的中心，圍繞黨委、政府的中心工作和熱點問題來科學确定挂職崗位，有效地促進成果轉化。如爲提高招商引資工作的水平，可派幹部到江浙黨政機關挂職，學習發達地區招商工作的先進理念和工作方法;針對社區基層組織建設這一難點，可選派幹部到社區黨支部擔任第一書記，有力加強社區黨建工作;圍繞縣内難點、焦點問題，每年選派幹部到信訪部門挂職鍛煉，在加強信訪工作力量的同時提升幹部應對社會矛盾和複雜局面的能力。此外，根據各縣(鄉鎮)項目建設和産業調整的需要選派(申報)有一技之長的專業技術人才挂職。

　　篇二

　　利用信訪崗位培養鍛煉幹部是新形勢下加強幹部隊伍建設，特别是培養鍛煉年輕幹部的一種創新舉措，對于進一步提升年輕幹部的能力，轉變機關幹部的作風，推動信訪工作的開展，密切黨和政府同人民群械穆撓担?S護社會穩定、構建和諧社會，都具有十分重要的意義。我市多年來一直堅持實施這一做法，積極選派機關幹部到信訪崗位挂職鍛煉，産生了較好的社會綜合效應。

　　一、基本情況

　　20××年地級泰州市組建以來，市委對這項工作一直高度重視，堅持從市級機關各部門選調中層骨幹力量到信訪部門值班，幫助開展工作，不僅增強了信訪接待和辦案力量，而且在這特殊崗位培養鍛煉了一批優秀幹部。20××年12月，市委專門下發了《關于安排市級機關幹部到信訪局值班工作的通知》，進一步健全和完善了相應的制度，形成了市委辦、政府辦、人大辦、政協辦等四大辦公室和市紀委、市委組織部帶頭，各機關部門積極響應的良好局面。到底，先後共選派了200多名市級機關幹部到信訪部門參與工作，經受鍛煉。

　　近年來，構建和諧社會對領導班子和幹部隊伍能力建設提出了新的任務要求，4月，市委再次專門發文，明确新提拔的副處級領導幹部或局長(主任)助理要到信訪部門挂職鍛煉，作爲提拔履職後的“第一課”。以來，已先後有10批22名同志被選派到信訪局挂職鍛煉。

　　目前，我市所轄四市二區也都從本地實際出發，建立了相應的工作機制，形成了各自的工作特色。泰興市将公推公選産生的後備幹部選派到信訪部門鍛煉，興化市将拟提拔使用的優秀人選首先安排到信訪部門挂職，靖江市、海陵區選派鎮、村兩級基層領導幹部到信訪部門值班。全市利用信訪崗位培養鍛煉幹部的市縣聯動機制逐步形成。

　　多來年，我市選派幹部到信訪崗位培養鍛煉工作，在實踐中長期堅持、不斷完善，取得了明顯的成效，爲鍛煉和培養幹部、推動信訪工作開展、維護社會穩定、構建和諧泰州，發揮了積極作用，受到了社會各界的好評，多次得到上級領導和相關部門的充分肯定。中央電視台、《新華日報》等媒體曾對此進行過報道。5月，胡鍧?倳?浺暡旖?K在接見我市黨政主要負責同志時，對我市做好信訪工作、選派年輕幹部到信訪部門鍛煉的做法，給予了高度贊揚。

　　二、主要做法

　　一是精心組織選精兵。市委組織部與信訪局及時加強溝通協調，從兼顧各部門工作需要和工作實效性出發，制訂詳細的實施方案，定期組織安排。從市級機關部門新提拔的副處級領導幹部和局長(主任)助理中，每期選派2名同志，到信訪部門進行爲期三個月的工作鍛煉。選派時突出兩個“優先”：一是部門優先，即優先從那些與民生問題密切相關、信訪量相對集中的部門中确定;二是人員優先，即優先從那些有培養前途和發展潛力的年輕幹部中選派。

　　二是明确任務壓擔子。市委組織部将三個月的挂職分爲四個階段，根據不同時期的特點，對挂職幹部明确提出“學、跟、幹、研”的任務要求。學，就是要求挂職幹部認真學習信訪條例，熟悉信訪工作的相關政策法規和工作業務。跟，就是對每個挂職幹部都專門明确一名信訪局領導進行聯系指導，讓挂職幹部協助工作、跟班學習。幹，