济南市人民政府调研制度济南市人民政府研究室委托调研工作办法

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第一条 为充分借助外智外脑，不断提升决策咨询服务工作的质量水平，制定本办法。

第二条 委托调研选题范围：

（一）根据市领导指示、批示要求开展的重要研究课题。

（二）根据全市五年发展规划、市委全会报告、市政府工作报告等市委市政府重要文件确定的重点工作研究课题。

（三）根据全市经济社会发展形势需要，前瞻性、战略性、理论性和专业性强的重点研究课题。

第三条 委托调研工作在室党组统一领导下开展，研究室主要负责同志统筹委托调研整体工作，各分管负责同志牵头负责各委托课题具体工作，统筹协调相关调研事项，带头深入工作一线，深入基层开展委托调研。相关处室具体承接课题研究对接工作，提出相关课题设计要求，参与、协调配合课题研究工作，指定专人与委托合作单位团队沟通联系。经济建设研究处负责市政府研究室委托调研课题综合统筹、汇总调度、协同推进等工作。

第四条 调研工作程序

（一）调研工作动议

1. 研究提交委托课题。各处室根据年度调研课题计划、领导交办、有关会议决定、研究室工作需要、部门提请等情况，研究提出委托调研课题。

2. 汇总确定课题计划。各处室根据课题征集汇总情况，结合工作量、任务要求等动态制定委托调研计划，经分管主任组织论证衔接后，转经济建设研究处汇总，报室党组研究审定。

（二）确定合作对象

1. 前期沟通。各相关处室根据委托调研计划安排，围绕课题内容、研究方向、完成时限、预算安排等内容，牵头与各高校、研究机构进行初步衔接沟通，结合实际确定拟合作对象。

2. 要约邀请。各相关处室将沟通情况和拟合作对象及时向分管主任汇报，并按要求向相关单位发出口头或书面要约邀请，告知拟开展委托调研情况、课题内容、计划安排、预计费用等，并请受邀单位提供调研课题计划书，计划书要列明研究背景、研究思路、计划安排、预期成果、费用明细等内容。每项课题至少应向2家单位发出要约邀请。

3. 组织开题评审。各相关处室根据要约反馈情况，制定《委托调研开题评审表》，面向研究室、市相关部门单位部分领导及处室负责同志等征集拟合作单位评审意见，评审情况交经济建设研究处汇总，办公室协助监督。

4. 报室党组会审议。相关责任处室将委托调研课题前期工作进展、开题评审结果、经费安排及支出计划、后续工作安排等情况向党组会汇报。如多个课题集中上会研究，可由经济建设研究处统一汇报，相关处室负责同志应列席会议。

5. 签订委托合同

（1）起草《委托协议书》。委托调研课题计划安排等事项经党组会审议通过后，各相关处室与合作单位协商起草《委托协议书》。《委托协议书》应当明确研究目的、服务内容、完成期限、双方权利义务、研究成果归属、费用及结算方式、协议生效及其他等内容。

（2）签订《政府采购合同》。《委托协议书》定稿后，由办公室根据政府采购要求，将《委托协议书》内容套转为制式的《政府采购合同》，由牵头负责的研究室党组成员代研究室与被委托单位签约。其中，被委托方名称、单位公章名称以及被委托方收款账户开户单位名称要保持一致。《政府采购合同》一式四份，双方各执两份。

（三）开展课题研究

1. 课题开题会。原则上以开题对接会形式进行，相关处室与合作单位研究团队就详细研究计划进行协商，进一步梳理明确研究方向、思路打算、时间节点以及需要协助事项等具体内容，对研究建议的科学性、针对性、实操性等提出具体意见建议。开题后，相关处室要随时关注掌握研究课题进展情况，及时为合作单位提供相应的支持和帮助。

2. 中期汇报。研究课题主体框架形成后，相关处室要召开专题会议，听取合作单位关于课题研究进展情况、主体框架内容等汇报。同时，根据形势需要和领导指示要求等，对课题研究的思路、方向、时间节点等进行必要的修正、校准，确保最终研究成果符合我市实际，对全市相关工作开展具有指导意义和参考价值。

（四）课题结题

1. 组织结题评审。委托课题初稿经相关处室初审后，提交结题评审组进行评审。相关处室应当制定工作方案，明确评审成果、评审方式和评审组人选、评审时间安排、评审程序、责任分工等相关内容。

（1）评审组人选。评审组成员由评审专家和研究室参评人员共同组成。其中，评审专家主要从行业主管部门或综合研究部门分管领导、业务处室负责同志或者长期从事相关领域研究及教学等工作、熟悉相关情况、具有较强权威性和影响力的专家学者中选取。研究室参评人员由室党组成员、处室负责同志组成。评审组人数根据课题实际情况确定，原则上不少于5人。

（2）评审形式及费用。结题评审一般采用专家评审会形式进行，也可书面征求评审意见。外单位专家评审费用按照《山东省政府采购评审劳务报酬标准》据实结算。相关处室应起草评审费支付请示，报研究室主要负责同志审签。

2. 梳理汇总评审结果。结题评审结束后，相关处室负责汇总评审意见，形成《委托调研项目成果鉴定汇总表》，督促合作单位专家根据评审意见对研究成果进一步修改完善，直至达到交付标准。

（五）成果应用

对通过成果验收的委托课题，各相关处室应积极创新应用方式，通过报送《供参阅》《调研专报》、向省政府研究室《决策参阅》供稿等途径呈报领导参阅，也可视情转业务部门，拓展应用范围，并及时跟踪了解成果运用转化情况。

第五条 其他事项

（一）全程跟踪对接。各处室负责对接委托调研课题的同志应当做好全程跟踪对接工作，及时掌握课题研究动态，随时引导合作单位团队按照要求调整完善思路及研究方向。同时加强协调配合，为合作单位开展调研提供必要协助。

（二）严格执行程序。委托调研工作环节较多，涉及政府资金等事项，各相关处室及具体负责同志应高度重视，严格按照规定程序和工作标准办理。

（三）做好资料归档。每个课题应单独建档，各环节档案要件由相关处室整理齐全后，统一交经济建设研究处存档。

附件：委托调研全流程资料清单

委托调研全流程资料清单

1、《委托调研课题项目计划书》

2、《济南市人民政府研究室委托调研开题评审表》