提高城镇污水处理排放标准不能盲目跟风

城镇污水处理排放标准应充分考虑地区污水的水质、水量和受纳水体的环境容量，因地制宜进行规划与修订，不能盲目跟风，否则“高标准”只能被束之高阁而无法发挥水质改善的社会效益。更不能为了排放标准的“整齐划一”，在政策执行上搞“一刀切”。

最近一则新闻报道称，西部某县一座城镇污水处理厂经过提标改造后，出水达到准Ⅳ类水质标准，远远超过国家规定的一级A标准。而就在前不久，该污水处理厂因非法通过溢流口排放未经处理的污水被顶格处罚。

需要加以区别的是，Ⅳ类水主要适用于一般污水处理，属于水域功能类别，并不是污水的排放标准。一级A排放标准指的是《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的最严标准。国务院发布的《水污染防治行动计划》强调，“现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。”

对此，笔者认为提高污水处理排放标准值得赞扬，但具体提高到什么程度，还是需要根据当地实际情况来确定。

首先，从水环境质量改善的要求看，在很多城市，污水处理厂处理后的出水排入市政河道或内河内湖，直接影响水环境质量，所以要求污水处理厂进一步清洁排放，提高排放标准是对先进的引领，是大势所趋。

但值得注意的是，近几年一些相对发达的地区对水环境污染治理急于求成，提出了城镇污水处理要达到《地表水环境质量标准》中的Ⅳ类甚至Ⅲ类水质标准，容易引起其他地区的盲目攀比。这些地区制定了严格甚至苛刻的出水水质标准，以致一些污水处理厂刚建成就要改造，但改造后出水水质仍难以稳定达标，甚至连乡镇几千吨的污水处理站出水水质也要求参照Ⅳ类水质标准，标准执行有失偏颇。

其次，一些地区采用高排放限值，确实是基于当地经济技术水平和受纳水体环境容量，经过系统分析和综合考量的，但在有些地区却看不出实施的必要性。在这些地区，不顾水体黑臭现象依然存在的事实，盲目跟风对污水处理厂进行提标改造，难免有舍本逐末之嫌。

而且单一提高污水处理厂点源排放标准，实际上作用到水质层面，也仅仅是为了应对各项排放指标的有限提升，并不能真正改善水环境质量。因为造成这些地区水环境恶化的原因，不仅有污水处理厂的点源排放，还有巨大的面源污染，包括大量使用农药化肥造成的农业源污染、畜禽养殖污染等。更何况不顾地方实际，盲目提出城镇污水处理要求达到《地表水环境质量标准》中Ⅳ类和Ⅲ类水质的过高要求，不仅会带来投资和运行费用上的指数级增长，也会造成污水处理上下游产业在供给与需求上的失衡，产生更多的资源浪费和环境污染。

第三，其实在很多地区，城镇污水处理厂进水中还混杂了有毒有害的工业废水。虽然生活污水对工业废水有着调解缓冲的作用，但是混合处理对排水设施，对重金属、有毒有害物质以及生物难降解污染物的处理有着更高要求。更重要的是，某些工业废水处理有着更加严格的单项指标排放标准。如果混杂工业废水进水的污水处理厂要进一步实现清洁排放，