特朗普访日能取得重大外交成果吗?
52fw.cn 05-26 次遇见美国总统特朗普5月25日将作为国宾访问日本,夫人梅拉尼娅同行。特朗普将成为日本德仁天皇夫妇首次会见的国宾。特朗普此行还计划观看大相扑比赛,这将是特朗普充分体验日本文化的机会。另据《第一财经日报》5月20报道称,就在日本总统特朗普访日前夕,美方宣布推迟180天决定是否对日本汽车和零配件加税后,日本突然悄悄对美国牛肉“放行”了。这是近16年来,日本首次对美国牛肉全面放开。
长期以来,国际问题观察家和国际主流媒体都一致认为,美日两国的同盟关系是牢不可破的,并且,在美日同盟关系中,日本是处于被领导者的地位。但是,这种观点对一个问题有所忽视:随着美国实力的相对下降和日本实力的相对上升,日本在美日同盟关系中的地位逐渐提高,日本再也不会像过去那样,无条件地服从美国的政策和要求,执行符合美国利益的外交政策,尤其是会对日本国家利益构成重大损害的政策。因而,在以后的美日关系中,美国通过强力施压,使日本在重要政治或经济问题上做出重大让步,已经越来越难了。
在此背景下,此次特朗普的访问日本之行,在贸易和对华关系问题上,想让日本完全按照美国的外交政策意图去做,似乎不大可能。因为,自从奥巴马总统执政时期,美国就开始放松对日本的政治和军事力量发展的管制,以减少美国维护亚太地区现有秩序的负担。而特朗普上台之后,更强化了奥巴马政府的这一政策做法,使日本在美日同盟体系中的地位日益提高。由于日本在这一体系中的地位提升,日本在日美博弈中,已经不再像过去那样完全处于被动地位,而是已经具有了相当强的讨价还价的能力。
因此,特朗普总统即将对日本展开的正式访问,在双方有争议的问题上,可能不会取得重大的突破。从日本外务省官员向媒体吹风的情况来看,由于日美双方在贸易等问题上短期无法达成共识,两国人员都认为,此次访问期间,两国元首在会晤后不太可能发表联合声明。这也在一个侧面上验证了上述逻辑推断。
特朗普此次访问日本,虽然总体上不可能取得太大收获,但还是有可能为美日关系带来四点微小的变化。第一,在贸易问题上,两国几乎不可能达成新的贸易协定。然而,美日两国很可能在贸易的具体问题上达成部分谅解,例如,美国对日本汽车延迟加征关税,以换取日本在增加进口美国农产品问题上的让步。并且,双方有可能商定,在美日两国没有达成新的贸易协定之前,双方在此问题上保持一定程度的克制,以避免美日贸易战的发生。第二,双方也许会重申美日同盟关系是两国外交的基石,而且,特朗普可能会对美日同盟关系进行新的阐述。第三,特朗普在此次访问日本时,