区政府关于老龄工作情况调查报告
admin 04-03 次遇见區政府關于老齡工作情況調查報告_關于老齡工作情況報告
近年來，在區老齡委的統籌協調下，區政府及有關職能部門堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂”的工作目标，認真貫徹執行老年人權益保障法等法律法規，切實維護老年人的合法權益，全區老齡事業取得長足發展。
一、全區老齡工作取得的成績
（一）打造了一個結構完整的組織網絡
一是強化組織領導，成立了由區委副書記任主任、區政府有關職能部門負責人爲成員的老齡委，統一協調部署全區老齡工作。二是健全工作機構，區老齡委下設辦公室，各街道參照設立了街道老齡委，各社區也普遍成立了老齡工作協調指導小組和老年協會。三是配備工作隊伍，區、街道、社區三級老齡工作機構均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志願者隊伍，照料老年人日常生活。四是規範工作制度，一方面将長遠規劃與短期目标結合起來，圍繞《江甯區老齡事業“xx”發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出台各個年度的老齡工作要點，逐年推進目标任務的完成；另一方面将統一規範與自主管理結合起來，區政府先後出台了《關于認真做好老年人社會優待和服務工作的通知》等一系列規範性文件，街道和社區的老齡工作機構也結合地方實際制定了相關工作制度，爲老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。
（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系
以社會救助、社會保險爲基礎，出台《居民社會養老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農村老人發放失地生活補助金和養老保險補貼，新農保參保率達95%以上。以基本養老、基本醫療和最低生活保障爲重點，根據不同的年齡層次和标準向符合條件的農村老人發放養老生活補貼，向80歲以上老人發放長壽金；所有社區全部建成醫療衛生服務站，部分社區設立老年康複點，農村老人和城鎮無保障老人全部納入新型農村合作醫療體系，城鎮退休職工醫療保障水平也不斷提高；五保供養經費與農村低保标準實現聯動，低保範圍逐步擴大，保障标準穩步提升。以慈善事業、商業保險爲補充，低保老人可以得到慈善救助的優先照顧，區慈善總會還爲部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。
（三）構建了一種多位一體的服務模式
首先，全面推進“居家養老”。依托社區，爲高齡獨居老人提供生活照料、家政服務、康複護理、精神慰藉等系列服務，服務設施不斷充實、服務隊伍日益壯大，有效彌補了傳統家庭養老的缺陷和不足。其次，積極發展“機構養老”。一方面，公辦養老機構蓬勃發展。全區21所公辦養老機構近年來發展迅速，硬件設施不斷更新，管理水平逐步提升，服務質量日益提高，爲集中供養的五保老人提供了優質的服務。另一方面，民辦養老機構快速起步。目前已發展的13家民辦養老機構中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養老機構，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養老機構，爲社會養老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養老模式。廣泛開展“動态養老”，組織老年人外出參觀旅遊，積極引入“候鳥式養老”方式，加強與異地養老機構交流合作，根據南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養老服務的質量與水平。
（四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍
一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節等節日平台，積極開展宣（司法局觀《将改革進行到底》有感_《将改革進行到底》觀後感）傳教育活動，引導全社會關心、關注、關愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現自身發展的需求，成立了10所老年大學和134所老年學校，建設了一批健身活動場所，購置了适合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協會等社團的發展，爲老年人發揮餘熱提供載體和平台。三是圍繞老年人權益保障法的貫徹執行，依托區法院等司法部門，成立了老年人權益保障合議庭等工作機構，爲老年人依法解決糾紛、維護自身權益提供便利。
二、存在的困難和不足
近年來，在區委的重視下，在區政府及有關職能部門的努力下，全區的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，随着老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環節。
一是全社會爲老服務的意識仍需強化。社會各界對老齡事業的關注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，爲老服務的舉措有待進一步夯實。
二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養老機構發展的激勵扶持政策；在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設”考核基本内容，基層的重視程度還不夠高；在經費落實上，現有老齡工作經費和活動經費與綱要中确定的标準存在一定差距，居家養老服務經費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。
三是老齡工作的隊伍建設尚待加強。雖然基層都設立了老齡工作機構，但是缺乏專職的老齡幹部。從事老齡工作的幹部往往身兼數職而且變動頻繁，導緻基層老齡工作缺乏穩定性和連續性。
三、幾點建議
做好老齡工作是建設更高水平小康社會、構建和諧江甯的需要。當前，我區正處在應對人口老齡化的重要時期，老齡事業的發展面臨着前所未有的機遇與挑戰。因此，必須從改
革、發展、穩定大局出發，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示範點創建活動的契機，将我區的老齡工作不斷推向前進。
一、加強宣傳引導，進一步擴大老齡工作影響力
積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平台對老齡工作進行宣傳，并在内容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權益保障法等法律法規、相關政策以及孝親敬老典型人物、先進事迹的宣傳力度，促使社會各界重視、關心、支持老齡工作，爲老齡事業的進一步發展營造良好的環境。
二、注重分工協作，進一步凝聚老齡工作合力
在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉居民養老金等老年人生活補助的發放工作，盡快出台xx周歲以上老年人免費乘坐區内公共交通方案；在老年人醫療保障方面，要加強對老年人的醫療服務和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農村老年人就醫難的問題；在老年人權益保障方面，要繼續鞏固老年人權益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。
三、堅持雙管齊下，進一步強化養老服務體系建設
#p#分页标题#e#一方面，要繼續完善居家養老服務。探索符合我區實際的托老所、日間照料室建設模式，完善社區養老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統等服務設施，保障居家養老安全；鼓勵社會力量興辦以老年人爲對象的生活照顧、家政服務等業務，營造良好生活環境。另一方面，要繼續優化機構養老服務。加快推進五保敬老設施規模化發展，提高全區五保供養水平；積極支持民辦養老機構的發展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強對有關工作人員的教育培訓，強化服務技能，提高服務質量
四、加大扶持力度，進一步提升老齡工作水平
在工作經費的投入上，要嚴格落實綱要中确定的标準，建立特困老人救助專項基金，足額安排老齡工作相關經費；健全老年人長壽金發放制度，确保按時足額發放；逐步提高居家養老服務經費的配比額度，破解制約養老服務業發展的經費難題。在組織機構的完善上，要加強街道老齡工作機構的規範化建設，建立健全工作台帳，組建一支素質高、業務精、人員穩的基層老齡工作隊伍，确保老齡工作有人抓、抓得實。
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縣政府人口老齡化發展情況調查報告
根據聯合國教科文組織有關資料顯示:人口老齡化将是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀xx年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這将對我國社會經濟發展帶來諸多影響。所以，從現在起我們要正确把握人口老齡化的發展規律，并積極采取相關措施，按照正确的思路和方向切實解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情 況介紹
(一)調查情況
我縣老齡辦在全縣範圍内對老齡人口基本情況進行了一次初步調查，全縣總人口****人，其中xx歲以上老齡人口達****人，占總人口的**%;xx歲以上****人，占總人口的**%;80歲以上****人、xx歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比爲**l**。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面，社會經濟快速發展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長;另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，19xx年“二普”時人口死亡率爲15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989年爲66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發展相适應，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近xx年發展最快。同時，1980年以來，随着我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由19xx年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從19xx年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發展特點
1、人口老齡化發展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約xx年左右的時間。進入老年型以後，又以每年接近4%的高速發展(全國爲3%，湖北省爲3.73%;)。
2、人口老齡化發展水平不均衡。受經濟發展和人口流動的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%);超過全縣平均數15.99%的有6個鄉鎮(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個鄉鎮(茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、洩灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60―69歲的低齡老人爲主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。
二、我縣人口老齡化發展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，将會在21世紀繼續發展。理由有三:其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前xx年的速度推算，到20xx年将下降至9%其二，老年人口呈階段性增長。目前至20xx年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，xx歲以上的老年人總數将達到7.4萬，占總人口的19.2%;xx歲以上人口将達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣50―xx年代有過兩次人口出生高峰，20xx年至2030年，50―xx年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度将突破6%，xx歲以上老年人口将達到8萬多，占總人口的21%;xx歲以上的老年人口将達到5.04萬，占總人口的13.3%;2030年至2050年老年人口将達到高峰，以後逐漸下降。其三，老年人口内部的高齡化發展較快。目前至2020年，我縣老年人中仍以60―69歲的低齡老人爲主，2030年以後的20年，80歲以上高齡老人的比例将逐年增大，逐漸達到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰
人口老齡化是經濟社會發展的結果，同時也對我縣經濟社會發展帶來種種挑戰，目前主要有以下三個方面:
撫養體系發生變化，地方負擔加重
人口“普查”數據表明:“三普”時我縣的總撫養比爲56.27%，其中少兒撫養比爲47.94%、老年撫養比爲8.33%;“四普”時總撫養比爲48.64%，其中少兒撫養比爲39.39%、老年撫養比爲9.25%;“五普”時總撫養比爲41.27%，其中少兒撫養比爲28.4%、老年撫養比爲12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會再下降，而老年撫養比仍将在較長的時間内快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。
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關于市人民政府優撫安置工作情況的調查報告
主任、各位副主任、各位委員：
根據市人大常委會20xx年工作安排，法工委在常委會副主任同志的帶領下，于9月上中旬分别深入到我市鎮，路、路等社區，等村了解了優撫安置工作情況，走訪了部分重點優撫對象，聽取了市民政局、财政局、勞動局等相關單位關于優撫安置工作情況的介紹，在此基礎上，形成了優撫安置工作調查報告。10月20日市八屆人大常委會第29次主任會議專門聽取和讨論了調查報告。現将有關情況報告如下：
一、基本情況
#p#分页标题#e#近年來市人民政府及市民政局等相關單位高度重視優撫安置工作，認真貫徹落實優撫安置政策，想優撫對象之所想，急優撫對象之所急，創新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優撫安置工作，取得了顯著成效。全市優撫安置工作名列廣安前列，連續四屆被評爲省級雙擁模範城，爲部隊國防建設和我市政治穩定、社會和諧、經濟發展做出了積極貢獻。目前，全市共有重點優撫對象1990人，其中，在鄉老複員軍人353名；殘疾軍人172名； “三屬”人員60名；帶病回鄉退伍軍人360名； 參戰參核人員445名；部分老退伍軍人600人。近三年全市平均每年接收退役士兵178人，其中城鎮退役士兵54人，農村退役士兵124人，軍地兩用人才開發率達到90%。（一）領導高度重視，組織保障有力
市政府将優撫安置工作作爲支持軍隊國防建設、維護地方穩定、促進經濟社會發展的一件大事納入了重要議事日程，列入了國民經濟和社會發展規劃，出台了優撫安置系列文件，作爲了領導幹部政績考核内容，堅持分管領導親自抓，主要領導經常過問，重大個案及時督查督辦，同時健全機構，明确責任，落實人員，建立了從上到下的優撫安置工作體系，确保了優撫安置工作的順利開展。
（二）政策落實到位，标準逐步提高
一方面，按照上級政策要求，市政府提高了由中央财政和地方财政共同承擔的殘疾軍人、在鄉老複員軍人、“三屬”、帶病回鄉退伍軍人、參戰參核人員等各類重點優撫對象共1300餘人的優待撫恤及定期定量補助标準。另一方面，由我市地方财政獨自承擔的義務兵家屬優待标準，義務兵獎勵、城鎮退役士兵自致殬I經濟補助費标準也有了大幅度提高，從20xx年x月1日起，農村義務兵服現役期間其家屬優待金由原來每人每年1200元增至2016元，增長66.7％；城鎮義務兵服現役期間其家屬優待金由原來每人每年200元增至500元，增長150％。對義務兵在服役期間榮獲一、二、三等功的，獎金分别提高到1000元、500元、200元，增幅爲100％、150％、300％，新增了對優秀士兵的獎勵，對獲優秀士兵榮譽稱號的每人獎勵100元，城鎮退役士兵經濟補助費達到23600元，複員士官經濟補助費達到了35400元，均有較大幅度的提高。同時，綜合哂贸青l低保、農村無房戶建設、農村合作醫療、城鄉醫療救助、優撫對象醫療補助等各種救助政策資源解決他們的困難，使重點優撫對象的生活難、治病難、住房難得到了較大程度的緩解
（三）資金優先保障，管理方式創新
近年來，盡管我市财力比較緊張，但市政府對涉及優撫對象的經費仍然給予了優先保障，做到了及時撥付。以20xx年爲例，我市已支付重點優撫對象撫恤、優待、補助金440萬元；城鎮退役士兵自致殬I安置補助金128萬元，一至六級殘疾軍人醫療費32萬元，共計600萬元。創新了優撫金的支付方式，改變以往優撫對象層層找領導簽字，費力又費時的做法，在廣安市率先實現由銀行打卡直發，确保了撫恤補助金按時足額發放到優撫對象手中；在廣安第一個推行了城鎮退役士兵自致殬I經濟補償，解決了城鎮退役士兵崗位安置難問題；創立了市級領導、機關企事業單位聯系幫扶重點優撫對象模式，深受社會好評。同時對優撫對象的基本情況納入微機管理，方便優撫對象及管理部門及時查閱、了解情況，從而使全市優撫安置工作管理有序，服務到位，成效顯著。
二、存在問題
近年來，全市優撫安置工作雖然有了很大進步，取得了顯著成效，但與黨和國家的要求、社會經濟的發展、優撫對象的期盼相比還有一定差距。主要表現在：
（一）優撫安置政策宣傳不夠。
少數基層組織不重視優撫安置工作，對優撫安置政策的宣傳缺乏長效機制和可操作性，緻使社會擁軍優屬氛圍不濃，農村士兵家庭的激勵扶助不明顯，市級個别單位對所聯系的農村貧困重點優撫對象關心不夠、幫扶不到位等現象仍然存在，影響了優撫安置政策的進一步落實，在一定程度上也影響了适齡青年應征入伍的積極性。
（二）重點優撫對象保障水平整體不高。
對優撫對象的救助雖然近幾年有了很大的提高，但與社會經濟的發展還有一定差距，還沒有完全讓廣大優撫對象享受到物質文明發展成果。
（三）優撫對象“三難”問題一定程度存在。
近年來，市政府及相關部門盡管想了很多辦法，采取了系列措施，但由于地方财力困難，社會統籌資金少，部分優撫對象生活難、住房難、治病難的問題還沒完全得到解決。
（四）少數基層工作人員責任心不強
少數基層工作人員對優撫安置這項特殊的社會保障認識不到位，政策不熟悉，工作不認真負責，緻使少數優撫對象不滿意，時有信訪發生。
三、工作建議
（一）要進一步加大宣傳力度。
市政府及相關部門要把優撫安置和擁軍優屬工作納入重要議事日程，進一步研究措施，加大優撫安置和擁軍優屬工作的宣傳力度，在全社會營造濃厚的擁軍優屬氛圍，下功夫研究完善農村入伍士兵的激勵扶助政策機制，多管齊下提高适齡青年應征入伍的積極性。
（二）要進一步提高保障水平
财政要加大投入，逐年增加經費，整體提高優撫對象的優待、撫恤、補助、救助水平，同時要加大社會統籌的力度，完善相關措施，提高優撫對象的保障水平。
（三）要進一步解決“三難”問題
“三難”問題是優撫對象最基本的問題，也是一個老大難問題，市政府及相關部門要進一步研究措施，加大投入，解決優撫對象的生活難、住房難、治病難的問題，同時要随着經濟的發展，擴大優撫對象覆蓋範圍，讓他們充分享受到社會物質文明發展的成果。
（四）要進一步加強隊伍培訓。
要堅持對全市鄉鎮（街道）分管領導、民政所長、優撫工作人員進行優撫安置工作重要性、優撫安置政策的集中培訓，增強其敬業精神和責任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動的優撫工作格局，确保國家優撫安置政策更好地在我市得到貫徹執行。
近年来，在区老龄委的统筹协调下，区政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，认真贯彻执行老年人权益保障法等法律法规，切实维护老年人的合法权益，全区老龄事业取得长足发展。
一、全区老龄工作取得的成绩
（一）打造了一个结构完整的组织网络
#p#分页标题#e#一是强化组织领导，成立了由区委副书记任主任、区政府有关职能部门负责人为成员的老龄委，统一协调部署全区老龄工作。二是健全工作机构，区老龄委下设办公室，各街道参照设立了街道老龄委，各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老年协会。三是配备工作队伍，区、街道、社区三级老龄工作机构均配备了工作人员，部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍，照料老年人日常生活。四是规范工作制度，一方面将长远规划与短期目标结合起来，围绕《江宁区老龄事业“xx”发展规划纲要》（以下简称“纲要”），研究出台各个年度的老龄工作要点，逐年推进目标任务的完成；另一方面将统一规范与自主管理结合起来，区政府先后出台了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》等一系列规范性文件，街道和社区的老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度，为老龄工作的顺利开展提供了比较全面的制度保障。
（二）形成了一套覆盖面广的保障体系
以社会救助、社会保险为基础，出台《居民社会养老保险办法》等政策性文件，向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和养老保险补贴，新农保参保率达95%以上。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，根据不同的年龄层次和标准向符合条件的农村老人发放养老生活补贴，向80岁以上老人发放长寿金；所有社区全部建成医疗卫生服务站，部分社区设立老年康复点，农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗体系，城镇退休职工医疗保障水平也不断提高；五保供养经费与农村低保标准实现联动，调查报告
根据联合国教科文组织有关资料显示:人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪xx年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。
一、我县人口老龄化情 况介绍
(一)调查情况
我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中xx岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;xx岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、xx岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全县老少人口比为**l**。
(二)成因分析
促使我县人口老龄化的主要原因是:一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长;另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。
改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，19xx年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近xx年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由19xx年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从19xx年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。
(三)发展特点
1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约xx年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%;)。
2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%)，最低的是茅坪镇(12.23%);超过全县平均数15.99%的有6个乡镇(磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河)，低于15%的有5个乡镇(茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩)。
3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60―69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。
二、我县人口老龄化发展趋势预测
我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三:其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前xx年的速度推算，到20xx年将下降至9%其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20xx年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，xx岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;xx岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50―xx年代有过两次人口出生高峰，20xx年至2030年，50―xx年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，xx岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;xx岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;2030年至2050年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2020年，我县老年人中仍以60―69岁的低龄老人为主，2030年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。
三、人口老龄化带来的挑战
人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面:
抚养体系发生变化，地方负担加重
人口“普查”数据表明:“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。
阅读拓展：
关于市人民政府优抚安置工作情况的调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会20xx年工作安排，法工委在常委会副主任同志的带领下，于9月上中旬分别深入到我市镇，路、路等社区，等村了解了优抚安置工作情况，走访了部分重点优抚对象，听取了市民政局、财政局、劳动局等相关单位关于优抚安置工作情况的介绍，在此基础上，形成了优抚安置工作调查报告。10月20日市八届人大常委会第29次主任会议专门听取和讨论了调查报告。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来市人民政府及市民政局等相关单位高度重视优抚安置工作，认真贯彻落实优抚安置政策，想优抚对象之所想，急优抚对象之所急，创新工作举措，完善管理办法，狠抓优抚安置工作，取得了显著成效。全市优抚安置工作名列广安前列，连续四届被评为省级双拥模范城，为部队国防建设和我市政治稳定、社会和谐、经济发展做出了积极贡献。目前，全市共有重点优抚对象1990人，其中，在乡老复员军人353名；残疾军人172名； “三属”人员60名；带病回乡退伍军人360名； 参战参核人员445名；部分老退伍军人600人。近三年全市平均每年接收退役士兵178人，其中城镇退役士兵54人，农村退役士兵124人，军地两用人才开发率达到90%。（一）领导高度重视，组织保障有力
#p#分页标题#e#市政府将优抚安置工作作为支持军队国防建设、维护地方稳定、促进经济社会发展的一件大事纳入了重要议事日程，列入了国民经济和社会发展规划，出台了优抚安置系列文件，作为了领导干部政绩考核内容，坚持分管领导亲自抓，主要领导经常过问，重大个案及时督查督办，同时健全机构，明确责任，落实人员，建立了从上到下的优抚安置工作体系，确保了优抚安置工作的顺利开展。
（二）政策落实到位，标准逐步提高
一方面，按照上级政策要求，市政府提高了由中央财政和地方财政共同承担的残疾军人、在乡老复员军人、“三属”、带病回乡退伍军人、参战参核人员等各类重点优抚对象共1300余人的优待抚恤及定期定量补助标准。另一方面，由我市地方财政独自承担的义务兵家属优待标准，义务兵奖励、城镇退役士兵自谋职业经济补助费标准也有了大幅度提高，从20xx年x月1日起，农村义务兵服现役期间其家属优待金由原来每人每年1200元增至2016元，增长66.7％；城镇义务兵服现役期间其家属优待金由原来每人每年200元增至500元，增长150％。对义务兵在服役期间荣获一、二、三等功的，奖金分别提高到1000元、500元、200元，增幅为100％、150％、300％，新增了对优秀士兵的奖励，对获优秀士兵荣誉称号的每人奖励100元，城镇退役士兵经济补助费达到23600元，复员士官经济补助费达到了35400元，均有较大幅度的提高。同时，综合运用城乡低保、农村无房户建设、农村合作医疗、城乡医疗救助、优抚对象医疗补助等各种救助政策资源解决他们的困难，使重点优抚对象的生活难、治病难、住房难得到了较大程度的缓解
（三）资金优先保障，管理方式创新
近年来，尽管我市财力比较紧张，但市政府对涉及优抚对象的经费仍然给予了优先保障，做到了及时拨付。以20xx年为例，我市已支付重点优抚对象抚恤、优待、补助金440万元；城镇退役士兵自谋职业安置补助金128万元，一至六级残疾军人医疗费32万元，共计600万元。创新了优抚金的支付方式，改变以往优抚对象层层找领导签字，费力又费时的做法，在广安市率先实现由银行打卡直发，确保了抚恤补助金按时足额发放到优抚对象手中；在广安第一个推行了城镇退役士兵自谋职业经济补偿，解决了城镇退役士兵岗位安置难问题；创立了市级领导、机关企事业单位联系帮扶重点优抚对象模式，深受社会好评。同时对优抚对象的基本情况纳入微机管理，方便优抚对象及管理部门及时查阅、了解情况，从而使全市优抚安置工作管理有序，服务到位，成效显著。
二、存在问题
近年来，全市优抚安置工作虽然有了很大进步，取得了显著成效，但与党和国家的要求、社会经济的发展、优抚对象的期盼相比还有一定差距。主要表现在：
（一）优抚安置政策宣传不够。
少数基层组织不重视优抚安置工作，对优抚安置政策的宣传缺乏长效机制和可操作性，致使社会拥军优属氛围不浓，农村士兵家庭的激励扶助不明显，市级个别单位对所联系的农村贫困重点优抚对象关心不够、帮扶不到位等现象仍然存在，影响了优抚安置政策的进一步落实，在一定程度上也影响了适龄青年应征入伍的积极性。
（二）重点优抚对象保障水平整体不高。
对优抚对象的救助虽然近几年有了很大的提高，但与社会经济的发展还有一定差距，还没有完全让广大优抚对象享受到物质文明发展成果。
（三）优抚对象“三难”问题一定程度存在。
近年来，市政府及相关部门尽管想了很多办法，采取了系列措施，但由于地方财力困难，社会统筹资金少，部分优抚对象生活难、住房难、治病难的问题还没完全得到解决。
（四）少数基层工作人员责任心不强
少数基层工作人员对优抚安置这项特殊的社会保障认识不到位，政策不熟悉，工作不认真负责，致使少数优抚对象不满意，时有信访发生。
三、工作建议
（一）要进一步加大宣传力度。
市政府及相关部门要把优抚安置和拥军优属工作纳入重要议事日程，进一步研究措施，加大优抚安置和拥军优属工作的宣传力度，在全社会营造浓厚的拥军优属氛围，下功夫研究完善农村入伍士兵的激励扶助政策机制，多管齐下提高适龄青年应征入伍的积极性。
（二）要进一步提高保障水平
财政要加大投入，逐年增加经费，整体提高优抚对象的优待、抚恤、补助、救助水平，同时要加大社会统筹的力度，完善相关措施，提高优抚对象的保障水平。
（三）要进一步解决“三难”问题
“三难”问题是优抚对象最基本的问题，也是一个老大难问题，市政府及相关部门要进一步研究措施，加大投入，解决优抚对象的生活难、住房难、治病难的问题，同时要随着经济的发展，扩大优抚对象覆盖范围，让他们充分享受到社会物质文明发展的成果。
（四）要进一步加强队伍培训。
要坚持对全市乡镇（街道）分管领导、民政所长、优抚工作人员进行优抚安置工作重要性、优抚安置政策的集中培训，增强其敬业精神和责任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互动的优抚工作格局，确保国家优抚安置政策更好地在我市得到贯彻执行。