​南宋初年中央统军体制的调试及其运作方式研究——以御营使司的兴废为线索

　　提要：南宋建立后，既有的枢密院-三衙体制已经废弛，宋廷迫切需要组建新的中央统军体制。御营使司便是在这一背景下成立的。初设的御营使司，主要职能是“总齐军中之政”。随着御营使司长官人选从李纲到黄潜善、汪伯彦的转变，御营使司统军局面逐渐形成，三省、枢密院反成其陪衬。由于外有金人追袭、内有诸将难制及统军体制本身存在的问题，御营使司的职能趋于衰减。维扬之变后，御营使司丧失边防措置权，三省、枢密院的职能开始有所恢复。苗刘之变后，御营、御前军分立，“御前”统军的局面开始出现。在吕颐浩主政时期，中枢军政运行仍存在诸多弊病。范宗尹主政后，赵鼎主持改革中央军制，罢废御营使司，并向“御前-枢密院”体制转变。南宋初年中央统军体制的调整，对于勉力维持处于风雨飘摇的南迁朝廷立足东南，有重要意义。其运作方式，对新的统军体制亦有重要影响。

　　关键词：南宋初年 中央统军体制 御营使司 运作方式

　　一 前言

　　南宋建炎元年（1127）五月一日，康王赵构于南京应天府（今河南省商丘市）登基，改元称帝。面对金军的侵扰，军政事务无疑是初建的南宋政权优先处理之事。汪藻所谓“今日所急在于驭兵驭将，其他皆非先务”，即点出了“驭兵驭将”问题的紧迫性和重要性。然而，“驭兵驭将”是否成功，很大程度上取决于中央统军体制的运行顺畅与否。赵构遵循北宋以来的传统，努力重建这一时期的军政秩序。

　　但是，在南宋政权初建之时，原有禁军体系已然废坏，枢密院-三衙体制能否真正重建已成疑问。为应变求存，整个中枢系统亦围绕军政事务这一核心运转，宰执大臣参与甚至主导军政事务成为常态。一定程度上说，临时设立的御营使司成为此一时期关键的军政机构，其兴废变化关乎南宋初年中央统军体制的调整方向及运作方式，成为我们进一步探究这一课题的重要线索。

　　目前，从整体上研究南宋初年中央统军体制及运作方式的成果尚较少见，但是关于御营使司的相关研究已有不少。梁天锡最早专文讨论南宋的御营使司制度，主要对御营使司的机构演变及职能构成作了简要勾勒。王曾瑜、杜文玉、刘春、粟品孝、何忠礼亦从不同视角论及御营使司。综括来看，既有研究多仍停留在对御营使司本身的探究，未能将单一机构纳入整个中央统军体制之中，亦缺乏对御营使司变化过程及运作方式的深度探讨，这导致某些论点或有可商榷处。就此而言，学界对南宋初年中央统军体制的研究尚有缺漏需要填补。

　　在吸收既有成果的基础上，笔者拟以御营使司的演变为基本线索，并将御营使司的更革放入整个中央统军体制之中加以考察，重点结合不同时期军政运行情况，探究以御营使司为基础所形成的中央统军体制及其运作方式。需要说明的是，为行文方便，所谓建炎前期与后期，大致以建炎三年（1129）二月二十日黄潜善、汪伯彦被罢为节点，此前为前期，之后为后期。南宋初年主要指建炎元年五月至建炎四年（1130）六月。

　　二 御营使司之设

　　建炎元年（靖康二年）五月二日，即赵构称帝后的第二天，下令“元帅府限十日结局”。按照规定，大元帅府于建炎元年五月十日“结局”。在大元帅府“结局”之前，赵构于五月八日分别任命中书侍郎黄潜善兼御营使，同知枢密院事汪伯彦兼御营副使，设御营使司，并将驻扎于南京应天府的原勤王军队分为五军，由其统辖。然而，宋廷虽然重设了中枢机构并规定大元帅府在十天之内“结局”，但包括大元帅府军队在内的勤王武装由谁统领的问题却没有一并得以解决。

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