司法部2019年法治政府建设年度报告
52fw.cn 03-25 次遇见2019年,司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神和中央依法治国委第一次、第二次会议决策部署,加快完成《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项任务要求,努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。
一、加强党对法治政府建设的领导,切实履行推进法治政府建设重要职责
2019年,司法部始终坚持党对法治政府建设的领导,部领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,部长傅政华同志、部党组书记袁曙宏同志带头推进法治政府建设,坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。
深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。部领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务,把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫,并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。同时,组织张文显、李林、胡建淼、马怀德、付子堂等10位权威法学专家,撰写学习解读文章,在法制日报连载发表,求是网、学习强国等多家中央和地方媒体转载,取得良好社会反响。
全力做好规范政府共同行为的重要法律法规草案起草、审查工作。推动出台重大行政决策程序暂行条例、优化营商环境条例、政府信息公开条例(修订)等重要行政法规,通过部务会集中研究讨论、主要负责同志带头就立法重大问题开展调研、协调等,加快推进立法进程,确保法律法规草案质量。
统筹推进法治政府建设专项工作。为不断将法治政府建设向纵深推进,部领导班子将一系列推进法治政府建设专项工作纳入2019年司法行政工作要点,推动纳入中央依法治国委2019年工作要点,推动开展了法治政府建设督察、法治政府建设示范创建、全面推行行政执法“三项制度”、全面开展行政规范性文件合法性审核、积极推进行政裁决工作、持续推进“减证便民”等一系列重要举措、重大活动,主要负责同志多次主持召开部党组会、部长办公会、专题工作会等,研究讨论相关重大问题,加大督促力度,推动各项工作落实落细。
着力提升各级党员干部法治思维和依法办事能力。制定《司法部关于开展“大培训”工作的通知》《2018—2022年司法行政系统教育培训规划》,部本级先后举办法治建设业务工作培训班、法治政府建设示范创建培训班、全国规范行政执法培训班等50多个培训班,累计培训8000余人次。同时,部署开展“全国法治政府建设(行政立法、行政执法与监督、行政复议)工作”评选表彰活动,激励广大干部担当作为。
二、完善法治政府建设推进机制,从关键环节入手重点突破
一年来,司法部积极探索推进法治政府建设行之有效的方式和途径,抓住法治政府建设督察和示范创建两个关键,抓重点带一般,抓要害求突破,努力推动开启法治政府建设新局面。
建立健全“两手抓”的推进机制。起草完成并推动出台党内法规《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和中央依法治国委文件《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》。这两个法规文件的颁布实施,在中央层面建立起了督察和示范创建“两手抓”的工作机制。督察重在压实主体责任,自上而下传导外部压力;示范创建重在树立标杆,自下而上激发内生动力,共同形成推进法治政府建设的有效合力。