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52fw.cn 07-10 次遇见笔者认为，该观点符合我国现行立法的机理，意思表示只有到达相对方时才能生效，否则，不构成效力。正因为如此，才有撤回与撤销的区别。
虽然《合同法》第二十五条规定，承诺生效时合同成立。但是否所有合同均为承诺一经到达就必然生效？对此，不能一概而论。比如，《合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立；其第三十三条指出，当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第四十四条的规定，政府采购合同应当采用书面形式。另外，政府采购合同适用《合同法》。
对此，《民法典》第四百九十条亦明确规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。其第四百九十一条进一步针对信件、数据电文形式合同和网络合同成立时间进行了明确规定。
可见，政府采购合同并非成交确认书到达成交供应商便成立，即承诺生效即成立，还需签订书面合同时才成立。
此外，还有业内人士表示，采购人和成交供应商双方签订书面采购合同之日，政府采购合同成立。综合分析，政府采购合同成立自然需以双方签订书面采购合同之日为准。
政府采购合同生效的判断
前述已表明，合同成立并不必然生效。政府采购合同亦是如此。
通常，若政府采购合同没有明确附加条件的情况下，政府采购合同成立即生效。