印花税法草案二审稿拟降低税率 完善税收优惠规定

　　6月4日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，今年2月，人大常委会第26次会议对印花税法草案进行了初次审议。考虑到印花税实际运行基本平稳，总体上维持现行税制框架不变。同时，根据各方面的意见，拟对草案二次审议稿作以下完善性修改：一是适当降低税率；二是进一步明确印花税的征税范围；三是完善税收优惠规定。

　　相关

　　2018年11月1日，财政部、国家税务总局就《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》公开征求意见。对于“证券交易”税目印花税的规定为，税率“成交金额的千分之一”，且规定对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。

　　点评

　　近年来，我国落实税收法定原则和完善现代税收制度步伐加快。在契税和城市维护建设税相继完成立法后，目前18个税种已有11个上升为法律，印花税法有望成为第12个立法的税种。从立法进度来看，今年1月4日的国常会通过了《印花税法（草案）》，2月，人大常委会对印花税法进行了初审，此次印花税法进行二审，并拟进一步在税率、征税范围和税收优惠规定等方面进行修改完善。我国现行印花税制有13个税目，适用比例税率的，税率最高的是1‰，税率最低的是0.3 ，其他税率还有5 、3 、0.5 不等；按件贴花的权利、许可证证照5元；营业账簿-生产经营用账册，记载资金的账簿，按固定资产原值与自由流动资金总额5 贴花，其他账簿按件贴花5元。由于印花税税率目前档次过多，因此，有必要适当降低税率。据中国人大网，草案基本维持现行税率水平，适当简并税目税率、减轻税负。一是借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变，其中证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收；二是将加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；三是将营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五；四是取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。此次草案修改不涉及降低证券交易印花税税率问题，原因或有二：一方面，我国目前证券交易印花税税率并不高，只要不频繁交易，印花税税负并不重，而且目前中国没有资本利得税，证券交易印花税降低并不是多好的选择；另一方面，证券交易印花税占印花税收入比重约60%，降低印花税税率对财政减收有影响。