最新区贫困人口现状及扶贫到户措施调查报告范文

　　最新區貧困人口現狀及扶貧到戶措施調查報告範文_貧困人口現狀及扶貧到戶措施報告

　　爲了進一步提高扶貧開發水平，完善、細化扶貧到戶政策措施，按照省扶貧辦《關于開展扶貧到戶措施專題研究的通知》（鄂政扶電［20**］4號）要求，我們組織工作專班進村入戶對xx年、xx年已實施整村推進的道士沖村、巴山寨村、徐沖村、四勿村和梳店村5個村的貧困人口數量、收入來源、文化結構、從業狀況、緻貧原因等因素進行了全面的調查分析，調查工作以重點村爲單位，采取走訪幹部群小?ω毨?魡柧碚{查、座談等形式，取得了一些有價值的資料和建議，現将調查情況報告如下：

　　一、 貧困人口的現狀

　　（一） 總體概況

　　黃陂是革命老區，也是XX市最大的插花貧困地區，全區老區面積1080平方公裏，占全市扶貧總面積的39%，轄蔡店、姚集、木蘭、長嶺、李集、王家河、蔡榨等7個街鄉鎮，271個行政村，12.7萬戶，42.1萬人。20xx年底，老區農民年人均純收入5354元，較上年增長了19.3%。通過對貧困人口動态監測管理顯示：目前，老區農村人均純收入在1196元以下的貧困人口有6811戶，17028人，占老區總人口的4.8%，其中已享受低保、五保8377戶，15797人。

　　（二）被調查村貧困人口現狀

　　通過實施整村推進扶貧開發，使這5個重點貧困村農業基礎設施有了較大改善，農民生活水平有了較大提高，xx年農民年人均純收入相比xx年增幅達到 19%，高于老區平均增幅3個百分點。調查統計顯示， 5個重點村共有2075戶8850人，勞動力5356人。人均純收入在1196元以下的貧困人口119戶 455人，占總人口的5.1%，貧困勞動力124人，占貧困人口總數的27.3%，其中男性70人，女性54人。貧困戶人均年收入爲1134元，有穩定增收來源的占39%，其大部分靠傳統耕作，維持生活，傳統務農收入人均759元，占貧困戶人均家庭年收入的66.9%。随着社會經濟快速發展，近幾年來，一些貧困戶選擇從事第二、第三産業，5個村貧困勞動力在鄉内從事二、三産業的27人，占貧困勞動力的21.8%，鄉外從事二、三産業的11人，占貧困勞動力的8.9%，務工收入375元，占到貧困戶家庭總收入的33.1%。

　　二、 緻貧原因分析

　　根據調查的數據和貧困戶實際情況綜合分析，有以下幾方面是造成貧困的主要原因：

　　（一）生産方式落後、文化素質低緻貧。根據調查顯示，貧困人口受教育程度，文盲或半文盲占總人數12.1%，小學占27.4%，初中占50.8%。文化素質低，又缺少有效的技能培訓，使得大部分貧困人口隻能依托傳統種植業爲主，加之他們缺乏足夠的種養技能，傳統農業收入很少，即便是外出務工，在競争激烈的今天，也很難找到理想的工作，由于沒有一技之長，外出務工隻能從事一些基礎性的體力勞動，大大降低了勞動力價值由于信息不暢，思想觀念落後，貧困人口脫貧意識普遍較差，甚至有些特困人口長期處于救濟行列，造成“等、靠、要”思想嚴重。

　　（二）因病、因殘緻貧。在5個村的貧困戶中，因病、因殘的人數比重較大，共有殘疾、患大病貧困人口71人，占貧困人口總數的57%。由于農村社會保障機制特别是醫療保險制度還不夠完善，對貧困戶而言，如果家中有重病人、殘疾人、或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有增收的貢獻，反而還增大支出，成了家庭的沉重負擔，導緻家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。5個被調查貧困村現有貧困戶中，無勞動能力的人口比重爲35%，這類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行長期救助。

　　三、對策及建議

　　通過這次調查，反映了黃陂作爲插花貧困地區貧困人口的基本現狀，爲了有效解決貧困、消除貧困，進一步整合社會各方力量、各類扶貧資金項目等資源直接惠及貧困戶，建立更加科學、更加合理、更加有效的扶貧到戶政策措施。特提出如下建議。

　　（一）拓寬增收渠道，産業扶持到戶。按照生産發展、産業先行的總體思路，在發展主導産業的同時，多業并舉，拓寬貧困戶增收途徑。一是加大财政扶貧資金扶持貧困戶發展種、養、加等産業項目的支持力度，建議每年省、市下達的财政扶貧資金中，應有30%用于扶持貧困戶發展種、養、加項目。在整村推進、扶貧開發工作中，應确保60%以上的資金用于重點村産業建設，其中應有30%的資金用于扶持貧困戶發展産業。二是根據發展特色産業的資金需求，針對貧困戶家庭生産規模小的特點，應降低扶持門檻，建議以畝爲扶持單位。貧困戶發展産業的種類、資金需求，由所在村統計，扶貧部門申報立項，獲批後，項目資金由财政部門根據項目進展，分階段發放給貧困戶。三是發揮龍頭企業的拉動作用，通過“企業+基地+貧困戶”的發展模式，使具備發展能力的貧困戶與企業聯姻，依托龍頭企業的資金、技術、信心和市場優勢，帶動貧困人口增收緻富。

　　（二）提高人口素質，技能培訓到戶。以“雨露計劃”、“農村實用技術培訓”爲載體，在對貧困戶給予物質扶持的基礎上，重點加強對貧困戶的文化、勞動技能、農業生産實用技術培訓，因人而異，采取多種培訓方法，來提高貧困勞動力素質，增強農民的緻富能力和本領。一是要對有條件輸出勞動力的貧困戶，免費進行技能培訓，積極推薦就業，通過發展勞務經濟增加收入。二是對具備條件發展種、養、加産業的貧困戶，要進村舉辦實用技術免費培訓班，扶持其發展項目。三是對缺乏勞動力的貧困戶，輸送其子女就讀免費技工職業學校，保障貧困戶子女完成學業，從智力上真正脫貧，爲今後就業打下基礎。通過多種途徑用現代科技知識培養人才，造就一批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，促進貧困戶脫貧增收。

　　（三）發揮部門優勢，行業扶持到戶。當前的扶貧工作已經進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段，呈現出專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合的新局面。各職能部門應立足行業特點，充分發揮行業扶貧作用。一是肩負水、電、路等基礎設施建設和社會公益事業項目的職能部門，在安排當年的建設項目時，必須優先考慮安排到貧困村、老區村，凡是貧困村農戶能夠受益的，要優先安排，并免除貧困戶自籌配套資金，