高中历史教案：中国特色社会主义建设的道路

　　3.以改革促进发展，以发展深化改革

　　党的十一届三中全会以后，我国经济体制的改革，在农村的重点是普遍实行家庭联产承包责任制，在城市的重点是国有企业的改革。内容标准要求通过讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，让学生认识改革与社会发展的关系。

　　长期以来，由于“左”的思想束缚，我国农村实行的是集中管理、集中劳动、统一分配的僵化体制，严重地挫伤了广大农民的劳动积极性，阻碍了农村生产力发展，经济处于徘徊状态。

　　党的十一届三中全会明确提出应建立农业生产责任制，但当时还“不许包产到户”。1980年5月，邓小平同中央领导同志谈话时指出：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，发展很快……有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的”。邓小平的谈话，对消除部分干部群众的思想顾虑，推动农业生产责任制的发展起了重要作用。1980年9月，中共中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件。文件肯定了包产到户、包干到户的“双包”生产责任制，但对其性质仍未作结论。文件还进一步放宽政策，认为凡是有利于鼓励生产者最大限度地关心集体生产，有利于增加收入和增加商品的责任制形式，都是好的和可行的，都应加以支持，而不可拘泥于一种模式，搞一刀切。在文件的推动下，我国农村各种联产责任制迅速发展，特别是“双包”责任制很快发展成为各种联产责任制形式中的主要形式。1982年元旦中共中央批准的《全国会议纪要》对“双包”责任制的性质给予明确的结论，认为它是社会主义的一种责任制形式，它不同于合作化前的小私有的个体经济，而是社会主义农村经济的组成部分。从此以后，农村以家庭承包为主的多种形式的联产承包责任制在全国普遍推广，其主要形式就是人们所总结的“家庭联产承包责任制”。到1982年底，全国实行家庭联产承包责任制的生产队占80%以上。这种责任制，把所有权和经营权适当分开，家庭变成相对独立的商品生产者，调动了广大农民生产的积极性，使农村每一个经济细胞都成为发展社会主义商品经济的基本生长点。家庭联产承包责任制，为我国农村由自给半自给的自然经济向社会主义商品经济的转化创造了条件。

　　长期以来，我们国家的政企职责不分，企业经营权集中在政府手里，企业没有自主权;企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，各方面积极性不高，企业缺乏活力。国有企业改革势在必行。

　　国有企业改革大体上经历了两个阶段：一是试验探索阶段，从1978年到1984年;二是全面改革阶段，从1985年到现在。

　　国有企业改革主要从三个方面入手：一是把原来单一公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济并立存在、共同发展的格局;再是实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，推行多种形式的企业承包经营责任制;三是实行以按劳分配为主的多种分配形式并存的制度，在经济发展中逐步改善人民生活。党的十四大提出建立社会主义市场经济以后，国有企业改革步伐加快，在大中型企业推行公司制、股份制，向建立现代化企业制度迈进。

　　改革的目的是促进社会生产力的发展，满足人民日益增长的物质文化生活需要。不改革那些不适应生产力发展要求的生产关系和上层建筑，就不能解放生产力。因此，改革是社会发展的必由之路。必须以改革总揽全局，把改革放在各项经济工作的首位，以改革促进社会发展，随社会发展不断深化改革。

　　4.全方位、宽领域、多层次的对外开放格局

　　对外开放是党的十一届三中全会以后实行的一项长期不变的基本国策。其要旨是：积极发展对外经济技术合作与交流，扩大对外贸易往来，吸收国外资金，引进先进技术，学习先进经济管理经验，发展生产力，加速现代化的进程。对外开放格局的形成，使我国经济结束了由于多种历史因素造成的长期封闭半封闭的状态，转向了开放型的经济。内容标准要求概述创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实，分析我国对外开放格局初步形成的特点。

　　经济特区是我国开放最早、开放层次最高的地区。1980年建立的深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。由于其特定的地理位置和实行国家给予的优惠经济政策，有效地吸收利用外资，引进先进科学技术和管理经验，迅速地建立起以工业为主，工贸结合、并举的外向型经济。创办经济特区是打破封闭、走向世界、利用国际资金、国际资源、国际市场以及当代先进的科学技术和管理经验来建设社会主义的一场伟大试验。经济特区的成功产生强烈的辐射作用，引来开放的高潮。随后，对外开放区从沿海向内地发展，形成经济特区--沿海开放城市--沿海经济开放区--内地，这样一个全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。1990年设立的上海浦东开发开放区迅速崛起，如今已发展成为国际化的经济中心和金融中心。浦东像一颗璀璨的明珠，为我国对外开放的格局增光添彩。这一切充分证明，实行改革开放的总方针是英明的、正确的。让我们对建设有中国特色的社会主义事业充满信心。

　　5.建立社会主义市场经济体制

　　1992年，党的十四大宣布，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是党的十届三中全会以来，经过多年改革开放的实践所得出的科学结论。内容标准要求了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。

　　1979年11月，邓小平率先提出“社会主义的市场经济”的概念。在10多年的改革开放的实践中，建立社会主义市场体制是从三个方面着手的。一是运用计划调节和市场调节两种形式和手段，不断培育和完善社会主义市场体系，发挥市场机制的作用，为商品经济的发展创造条件。二是把各种经济活动建立在等价交换和价值规律的基础上，自觉依据和运用价值规律，逐步缩小指令性计划的范围，使国家对经济活动管理逐步由以直接管理为主向以间接管理为主过渡。三是逐步建立起“国家调节市场，市场引导企业”的新的经济运行机制，使计划和市场的作用融为一体并覆盖全部经济活动，充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段逐步理顺各种经济关系，对社会经济生活实行有效的管理。

　　商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段。只有按照发展社会主义商品经济的要求开拓和开放各种市场，逐步建立起社会主义市场经济体系，才能使我国迅速摆脱贫穷落后状态，走上繁荣富强的道路。建立社会主义市场经济体制，是前无古人的创举。